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2011年08月19日09:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

開遠(yuǎn)市馬頭坡村，13歲的楊天勇和父親落淚了。

李發(fā)興攝

法定權(quán)利缺失，生活基本無序

一說起明年是否還能上學(xué)，13歲的楊天勇?lián)涞桨职謶牙铮怕暣罂?/p>

13歲的楊天勇來自馬頭坡村，目前在附近的靈泉中心校上五年級。一說起明年小學(xué)畢業(yè)后是否還能繼續(xù)上中學(xué)，這個男孩撲到爸爸懷里，放聲大哭。

“我是1990年從屏邊縣遷過來的。”爸爸楊有林說。楊天勇是他的二兒子，成績優(yōu)異，還獲過“優(yōu)秀少先隊干部”、“演講比賽一等獎”等榮譽(yù)。然而，升學(xué)時不認(rèn)這些，必須要有戶口。

“自發(fā)移民比較重視子女教育，寧愿多交錢也要讓孩子入學(xué)。當(dāng)?shù)匦W(xué)也多采取‘睜只眼閉只眼’的態(tài)度，但一涉及升學(xué)就不好辦了。”紅河州人大常委會相關(guān)人士介紹說，目前，部分遠(yuǎn)離公立學(xué)校且居住相對集中的自發(fā)移民們自籌資金創(chuàng)辦了學(xué)校，有的靠捐獻(xiàn)苞谷等糧食充抵教師工資。全市自發(fā)移民聚居區(qū)現(xiàn)有6所自辦小學(xué)，其中僅有一所在市教育局備案。

“受教育權(quán)利的缺失，造成自發(fā)移民文盲、半文盲率較高。”該人士說，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多自發(fā)移民都只有小學(xué)或初中文化。

“孩子在學(xué)校里被同學(xué)叫‘黑人黑戶’，對小孩心理影響特別大。”楊有林更擔(dān)心的是孩子的將來，他知道有四五個自發(fā)移民子女由于上不成學(xué)，又找不了工作，最后搶東西進(jìn)了監(jiān)獄。

“自發(fā)移民們沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各種換屆選舉，他們無權(quán)參與，遇到困難和問題也不敢向當(dāng)?shù)卣块T反映。”紅河州人大常委會相關(guān)人士憂心忡忡。

馬頭坡村距離開遠(yuǎn)市區(qū)不過八九公里，是1980年前后形成的自發(fā)移民村，現(xiàn)有116戶597人。“村長”是大家在2007年用苞谷籽“投票”選出來的，至今沒有得到上級政府的認(rèn)可。“村長”告訴記者，“我當(dāng)村長，只是上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)查時好找人。”

由于沒有戶籍，自發(fā)移民們的婚姻和生育權(quán)也得不到法律保障。絕大多數(shù)自發(fā)移民夫妻沒有結(jié)婚證，沒有生育證，幾乎家家超生，生養(yǎng)四五個孩子的情況并不鮮見。當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，最多的一家竟生育了10個孩子。

“村里都是外來移民，有的仗著家里人多欺負(fù)人。我們怕被欺負(fù)，只能多生。”一戶自發(fā)移民對記者說。

已經(jīng)奔波多年，落戶仍然無望

融不進(jìn)當(dāng)?shù)兀不夭涣斯枢l(xiāng)

據(jù)調(diào)查，開遠(yuǎn)的自發(fā)移民主要來自云南省內(nèi)的蒙自、屏邊、硯山、丘北等24個縣，另有少量來自貴州、四川、重慶、浙江、湖南等5省（市）的6個縣。遷入開遠(yuǎn)最早可以追溯到1953年，多數(shù)已居住20年以上。至今每年仍有人遷入，僅2009年就有19戶。

25歲的王文清就出生在平頭山村。“聽老人講，當(dāng)年屏邊老家太苦了，種地也不得吃，就遷來開遠(yuǎn)了。”

調(diào)查顯示，為生活所迫、投親靠友、因超生逃避遷出地計生部門罰款等，是自發(fā)移民遷入開遠(yuǎn)的主要原因，還有一部分是開遠(yuǎn)姑娘嫁到外地后，因生活條件差，又帶著公婆家人一起回遷，有的還將公婆家的其他親戚一并帶入。

雖然在開遠(yuǎn)生活多年，他們卻享受不了基本的公共服務(wù)。“戶口所在地?zé)o法管、遷入地不好管、聚居地?zé)o人管”，基本處于自生自滅狀態(tài)。故鄉(xiāng)回不去了，開遠(yuǎn)也成不了故鄉(xiāng)。

去年的一項調(diào)查顯示，全市1300余戶自發(fā)移民中，愿意回原籍的僅有27戶，有724戶要求在開遠(yuǎn)落戶。

多年來，自發(fā)移民們不斷向相關(guān)部門表達(dá)訴求。尤其是2000年以來，由于入學(xué)、辦理機(jī)動車駕駛證、結(jié)婚生育等原因，要求公安機(jī)關(guān)辦理常住戶口者逐年增多，但均未獲得批準(zhǔn)。

楊正昌兄弟倆為了落戶，一年左右時間回了兩趟屏邊老家。“但是年頭太長了，父親在老家沒有戶口留底。雖然老家的村委會給開了證明，但派出所就是不辦。”

今年7月8日，一份由馬頭坡村10多位自發(fā)移民簽字、蓋手印的《關(guān)于強(qiáng)烈請求戶口登記落戶的申請書》遞交到紅河州人大常委會。“你不知道我們對戶口有多渴望。”楊有林對記者說。

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