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2011年5月19日《焦點訪談》——
如此“全面完工”
演播室主持人 敬一丹：
您好，觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。
首先介紹節(jié)目反饋。5月15日《焦點訪談》欄目播出了《茅臺鎮(zhèn)上的強遷之痛》。報道了貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)在打造白酒一條街的過程中，不依法行政，強遷店鋪的現(xiàn)象。節(jié)目播出以后，引起了貴州省和遵義市的高度重視，要求仁懷市采取有力措施，積極整改。仁懷市決定如數(shù)返還暫扣商戶的用品，造成損失的要給予補償。聽取商戶意見，并公開道歉，在充分征求群眾意見的基礎上，明確安置辦法和補償標準，責令茅臺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁仁濤停職檢查，接受調查處理。
今天的節(jié)目我們來關注山東省平陰縣的一個偏僻山村，這個村叫北毛峪。由于沒有灌溉系統(tǒng)，多年來全村老少不得不以人拉、肩扛等方式來澆灌耕地。鄉(xiāng)親們注意到，這幾年廣播電視總在傳播這樣的信息，為了提高耕地的產出能力，國家投入大量的資金改造中低產田，強化農田水利建設。今年的一號文件也提出，要突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)的建設，提高防汛、抗旱的能力。終于好消息傳來，國家要在這里搞中低產田改造了，水就要能到地頭了。鄉(xiāng)親們盼啊盼。不久前，鎮(zhèn)里公示了，說這項工程已經在3月底全面完成。那么村民們盼來的究竟是一個什么樣的工程呢？
解說：
在北毛峪村的村口，記者看到了這樣一塊宣傳牌，上面寫著：平陰縣孔村鎮(zhèn)中低產田改造項目“全面完成各項工程的建設任務，取得了一系列的經濟效益”的字樣，落款時間是2011年3月30日。
據(jù)介紹，目前各項工程已經完成建設，水利設施也已經鋪設到田間地頭。然而讓記者感到詫異的是，不遠處村民們卻依然在以傳統(tǒng)方式拉水澆灌。
記者：
您是怎么拉上來的？
山東省平陰縣北毛峪村村民1：
這個黃牛。
記者：
你用這個牛拉上來的。
山東省平陰縣北毛峪村村民1：
唉。
記者：
像您種這個地，像現(xiàn)在這個情況得拉多少次（水）？
山東省平陰縣北毛峪村村民1：
不下雨，要這場雨不下，一天也得三四車水。
記者：
我看你地頭也有水龍頭。
山東省平陰縣北毛峪村村民2：
有。
記者：
現(xiàn)在能用嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民2：
不能用。
記者：
不能用？為什么不能用？
山東省平陰縣北毛峪村村民2：
沒水。
山東省平陰縣北毛峪村村民3：
我在村口看那個牌子，這個工程三四月份就完工了，一直到現(xiàn)在還沒有上來水，村民都不知道怎么回事。
解說：
眼下正是當?shù)匦←湽酀{、紅薯插秧、花生播種的關鍵時期，沒有水一切都是白搭。今年春天偏偏趕上多年不遇的大旱，此時，大家對水的渴望比以往更加強烈，對新的灌溉系統(tǒng)也寄予了更多期望。
記者：
那你們這個工程完工的時候有沒有試過？有沒有打上來過水？
山東省平陰縣北毛峪村村民4：
打上來水，沒試過。
解說：
有關這個中低產田改造項目的資料明確顯示，項目計劃改造中低產田五千畝，涉及北毛峪、李溝兩個村莊。灌溉工程建設是這一次改造的重點。既然這個項目的各項工程都已完工，為什么卻連試都沒試過呢？
記者：
那現(xiàn)在整個這個工程是處于一個什么階段呢？
韓明 山東省平陰縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作人員：
現(xiàn)在就是在一邊完善、一邊整理，力爭以盡快的速度把這個工程交付老百姓使用。
記者：
那整個這個工程，整個系統(tǒng)運轉過嗎？就是完整地······。
韓明：
完整地運行，我告訴你可能需要一兩個星期的時間，完整地運行一遍。
記者：
現(xiàn)在能不能正常運行？
韓明：
現(xiàn)在不能啊。
解說：
按照慣例，一項工程只有在通過竣工驗收之后，才可以宣布全面完成。換句話說，一項工程一旦宣布全面完成，也就意味著它已經通過了竣工驗收，并可以投入使用，正常運轉。既然不能正常運轉，那有關部門為何宣稱工程已于3月30日全面完成了呢？
韓明：
當時我們?yōu)榱司褪钦f迎接國家省市驗收，我們要進行項目公示，所以我們先預先，先把這個公示打出來了，同時也便于群眾進行監(jiān)督。所以說我們做了這么一個牌子。
記者：
那個是為了應付檢查的？
韓明：
不是應付，好不好，是迎接檢查。一個是迎接檢查，再一個也是給農民起到一個就是說公示的作用：我們完成了多少東西。
解說：
那么他們究竟完成了多少了東西呢？按照項目規(guī)劃，工程新打配套機井6眼，開挖疏浚溝渠8公里，埋設地下管道28公里，修建蓄水池、水窖，并完成了相應的配套建設。然而，完成的質量究竟如何呢？
記者：
那這次村里打了幾口井？
山東省平陰縣北毛峪村村民5：
打了五口井。
記者：
都有水嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民5：
有兩眼有水的，有一眼是抽不多長時間的，有兩眼沒水的。
解說：
記者和平陰縣相關工作人員來到兩個新打的機井旁，打開了抽水水泵。
韓明：
它壓力沒有那么大，你看那兒出水了，而且這個泵配得非常小，因為出水量不行，這個配的泵可能是十幾方的吧，一個很小的泵。
記者：
那像這樣一口井的話，那它能灌溉多少畝地？
韓明：
灌溉多少畝地？嚴格意義上來講，應該是一點都灌溉不了的。
記者：
一點都灌溉不了。
韓明：
對。
記者：
那這口井算是什么呢？
韓明：
這個本來原先是準備是把它廢棄的。
解說：
但是讓村民看不明白的是，即便不出水，可這些機井也都有一個好看的房子，連上了管道，做完了配套工程。
記者：
干井。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
干井。
記者：
干井，沒有水的井，為什么蓋了房子？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
這個事咱就不知道了，俺是個農民，上邊什么的······。
記者：
那這干井蓋房子，旁邊也有管道是嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
都有，管道都鋪上了。
解說：
據(jù)了解，一口新打的機井的配套工程包括井房、水泵、電纜等，造價大約三萬多元。
記者：
那既然這樣一口井根本起不到作用，你們還配置了管道，那這不是一種浪費嗎？
韓明：
是啊，要不，我不配套的話，也就把錢都沉淀到財政了，那再返還給國家去了。
記者：
那這個井能通過國家驗收嗎？
韓明：
像這個井，只能算做是完成任務。也就是說，如果我空著個空井筒子的話，也是算完成了。
記者：
那你現(xiàn)在是已經把它配套了，這個能通過驗收嗎？
韓明：
這個要看上邊的檢查意見了，是吧？
解說：
不出水的機井做了大量的表面文章，而出水的機井總該可以正常運轉了吧，而事實也并非如此。在北毛峪村的田間就裸露著多處斷開的管道，而這些管道本該是埋在地下的。
記者：
看這兒也有一個管子，這是什么管子？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
就是機井房通往蓄水池的管道。因為有好多管道都是斷著的，沒有接上或是接合不嚴，這個管子就斷著呢。
記者：
這真是斷開的，中間沒接上。那像這種管子都是斷開的，這水根本就不可能上到蓄水池。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
就是根本上不去，像我們村里幾千米這樣的管道，你說得有多少這樣的情況？老百姓誰也說不準。
解說：
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，這個工程還存在著一系列其它的質量問題。
記者：
這個是什么？
韓明：
這是放水拴。
記者：
這就是這次配套的工程嗎？
韓明：
對，配套的。
記者：
那現(xiàn)在我們看到，就是說整個放水拴已經成這樣了，這個混凝土的墩子已經成這樣了。這里基本上手都能搖動，像我的手都能搖動。
韓明：
這種情況我認為有一部分個別施工隊摻雜使假的，可能會有這樣的情況。
記者：
像這種符合它那個標準嗎？
韓明：
不符合設計標準，按說應該是不符合設計標準的。
記者：
那你們當時施工的時候沒有人來現(xiàn)場監(jiān)管嗎？
韓明：
有啊，畢竟這么大的面，一兩個監(jiān)理工程師也做不過來。
記者：
像這樣的東西，你們遇到過多少？
韓明：
我們目前整改了，讓他們整改了大約有100多吧。
記者：
總共有多少個呢？
韓明：
總共實際完成了是460多個。
記者：
那就是說，其實整改的將近占到四分之一還要多。
韓明：
對。也就是說有些可能目前沒有發(fā)現(xiàn)，如果村民反映，我們馬上就去整理它去。
解說：
目前，在宣布全面完成工程建設，并產生了經濟效益之后，平陰縣有關部門還在為工程存在的諸多質量問題進行補救，而滿心期待著以新的水利設施來改變“靠天吃飯”的北毛峪村村民，不得不延續(xù)著過去的耕作方式。
記者：
那你們當時去年看到修這個工程的時候，你們高興嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
可高興了，挖的這個地都不要求補償，他們也沒補償。就是誰家的地，就是靠這個邊修管道，都說要不要補償？問你家我家的，有的種了麥子，就是那個油菜吧，他說要不要補償？不要，這是好事。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
損失點就損失點，以后要是能澆上了，這不都高興嘛。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
最想知道的，現(xiàn)在，就是什么時間能用上這個水。因為國家錢也拿出來了，農民地也拿出來了，可是現(xiàn)在是用不上水。村民想知道什么時間能用上這個水？讓國家拿出的錢財能發(fā)揮它的作用。
演播室主持人 敬一丹：
農民說的好。國家的錢拿出來了，農民的地也拿出來了，就是用不上水，誰來負責呢？應付檢查也好，迎接檢查也好，檢查應該要的是什么？是實實在在的井，實實在在的水，實實在在地惠農。但是由于主管部門的監(jiān)管不利、施工單位的粗制濫造，這個工程直到今天依然存在諸多問題，讓國家的好政策打了折扣。沒有把老百姓的事放在心上，這些水井自然出不了水，而漂亮的配套在這大旱之年也只能成為擺設。