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因貧困搬離山村的村民又回來了
——中國扶貧在成就和挑戰中前行
在搬出紅崖村10年之后，高建偉希望能再搬回來。2001年，高建偉想方設法搬出紅崖村，落戶到附近孟州市一個村莊。“談了一個本村的對象，她的條件就是必須搬出紅崖村。”
紅崖村是中國中部省份河南的一個小山村，曾經是洛陽嵩縣最貧困的村莊之一。河南是中國人口最多的省份，也是農民最多的省份之一，很多居住在大山深處的農民還生活在中國的貧困線以下。
紅崖村曾是這些貧困山村的典型代表。不過，受益于中國的扶貧政策，當地政府將這些分散居住在惡劣山區的村民整體搬遷到一塊平整出來的開闊地集中居住，紅崖村現在已成了顯示扶貧成效的典范。
“現在的紅崖村已經不是以前的紅崖村了，條件好太多。”高建偉比較了新舊兩個紅崖村：“以前住山溝，土胚房、茅草屋，沒水沒電沒路，現在住進了100多平方米的兩層小樓，用上了自來水，看上了有線電視，有衛生室、學校、敬老院，水泥路直接從縣里通到村里。”
紅崖新村于2006年建成并完成搬遷，總投資800多萬元，有123套面積不等的住房，其中108套是面積110平米的兩層小樓，紅崖村156戶居民全部安置在此，每戶居民最多只需掏2.5萬元，無人照顧的老人則安置在村里的敬老院。
“紅崖村原有800多口人，由于貧困，村里人多外出尋找生路，搬遷時，村里只剩不到500口人，現在卻有20多戶村民想再回來。”黃莊鄉黨委副書記張培紅說。
這些人回村之路并不暢通。“他們的戶口已經遷出去了，再遷回來，涉及到分地、分房等很多問題，而村里的地是有限的。”紅崖村所在的黃莊鄉鄉長常國強說。
不管能不能再“回家”，高建偉的經歷都反映了中國扶貧取得的成就。紅崖村村民2003年時，人均年收入不足630元，現在已經達到2800元。截至目前，嵩縣累計投入資金5億多元，建成搬遷安置小區120個，搬遷深山群眾6329戶26345人。
河南省在過去10年里，共幫助820萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽；中國貧困人口最多的貴州省在過去5年內，共減少貧困人口272萬；中國貧困人口在過去5年內，從6431萬減少到2688萬。
不過，中國的扶貧依然面臨挑戰。紅崖村村民搬遷之后，其經濟來源主要是外出務工，村民發展的養殖業、種植業、林業等收入有限。61歲的李豐君養了30多只長毛兔，一年收入僅有2000多元，村里的地只能滿足口糧，在洛陽立白洗衣粉廠打工的兒子是全家的經濟支柱，他一個月能掙2000元。
嵩縣扶貧辦副主任賀英杰說，由于搬遷后，本地產業科技含量低，效益差，導致搬遷群眾收入不穩定，因災、因病返貧的現象時有發生。
扶貧的投入也越來越大。賀英杰說，就嵩縣來說，剩余的貧困群眾居住更加分散，貧困程度更深，籌資能力更低，需要政府提供更多的補助，并且，由于深山區缺乏成塊的搬遷場地，大部分安置小區都是隨坡就勢，削坡填坑，且臨近河川需建防洪大堤，基礎設施投入也越來越大。
中國還面臨著提高扶貧標準，同時減少貧困人口的巨大壓力。國務院總理溫家寶在今年全國兩會的政府工作報告中說，“十二五”時期，中國將提高扶貧標準，減少貧困人口。
按照中國政府2009年制定的人均年純收入1196元的扶貧標準，目前還有數千萬人處于貧困。扶貧標準提高后，貧困人口還將增加。
面對挑戰，中國今年將頒布實施2011-2020年中國農村扶貧開發綱要，啟動集中連片特殊困難地區扶貧開發攻堅工程，加快貧困地區脫貧致富步伐。
賀英杰認為，這些舉措都將有助于基層政府更好地化解貧困難題。他說，嵩縣將堅持之前探索出的搬遷扶貧和小城鎮建設共同發展的路子，為更多深山區群眾徹底告別貧困創造條件。(劉雅鳴 李亞楠)