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2010年12月24日16:28 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

在貧困山區，生活能夠溫飽或比較富裕的家庭，其戶主是具有一定文化和思想比較開放、富于創新的人；反之，則多是缺乏一定的文化、思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴重的人。貧困地區，人們的貧困不僅僅是物質資源的貧困，更是社會資源的貧困，即智力貧困、信息貧困、觀念貧困、文化貧困。

西藏班戈縣普保村的老黨員次阿（左）在給群眾進行藏漢雙語的掃盲教育。

一、貧困地區文化貧困的主要因素

貧困地區具有自身獨特的文化特性和生活方式，小富即安的思想嚴重，從理念的深層次上我們不難看出：貧困地區的人們，如果愿望或目標，超出了他們生活現實的范圍，得到的往往是失望和無奈。這樣一來，我們就不難理解，為什么貧困地區的人們常常表現出消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂貧、得過且過的生活觀；不求更好、只求溫飽的消費觀；老守田園、安土重遷的鄉土觀等等。在他們自卑的同時，又容易滋生自足自樂的心態。沒有熱情去改變他們的生活，即使外部力量抱著善意的愿望去改造他們的生活，比如政府投入資金補助農民實施的新農村建設、扶貧攻堅、易地搬遷、安居工程、防震工程、農網改造、人畜飲水工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民培訓工程等等黨的惠民政策時，在實施的過程中，經常會遭到他們的反對、抱著傳統的思想意識不放，抱著傳統的思想意識不放，得過且過的思想嚴重。

二、實施文化脫貧的思路及對策

一是提高農民的文化知識水平。文化知識，首先是語文、數學等最基礎的文化知識，也就是能識字、會閱讀和識數、會計算。這也是獲得其他一切知識的起點。在此基礎上，文化知識包括歷史常識、自然常識、法律常識等，就是對社會和自然有個初步的整體了解，以利于從開闊眼界，擴大視野兩個方面培養貧困農民的思維意識。同時，文化知識既涉及物理、化學等自然科學文化知識，也涉及哲學、經濟、政治等人文科學文化知識。作為現代農民，應該自然科學和人文科學文化知識兼通，且學以致用。要做到這一點，就必須全面實施九年制義務教育。加大教育投入，使九年制義務教育過后，有二分之一的學生進高中繼續深造，高中畢業后，有二分之一的學生能進大學繼續學習，二分之一的學生走入社會成為當地社會經濟的建設者；二分之一的學生能進職業技術培訓學校，成為各行各業的生產者。

二是提高農民的科技意識。要使農民掌握一定的科學技術，特別是掌握與農業生產和現代農業相關的實用技術。主要包括：科學種田技術、畜牧水產養殖技術、林果栽培及保鮮加工技術、病蟲害防治技術等等，要求我們要用好用實國家新型農民培訓的項目扶貧資金，加大培訓力度，整合項目資源，與農村勞動力培訓轉移陽光工程一并考慮使兩個工程項目資金投向集中，各記其功。

三是轉變農民的傳統觀念，樹立商品意識。人們常說“無農不穩，無工不富，無商不活”，說明在市場經濟條件下，農村經濟發展單靠農業是不行的，應該實施農工商一體化。首先，需要農民在從事農業生產、農副產品加工等方面的同時，掌握經營之道，善于把自己的農副產品變成商品，搞活流通，實現良性循環。其次，需要農民改變傳統的生產方式，學會根據市場需要來生產，實施“訂單農業”，按照價值規律、供求關系來調整產品結構，通過市場增產增收，把產品變成貨幣，把貨幣變成資本，把資本變成財富，整活農產品加工市場，靠經營致富。第三，要開展好“送法律、科技、文化、衛生”四下鄉活動，向廣大農民傳授實用技術，既能讓農民立竿見影地將學到的農業技術用于手中的農活，又能為農村培養一大批科學種田的人才。

四是舉辦實用技術培訓班，放映農技錄像，實施“２１３１”工程，送電影下鄉，送文藝下鄉。

五是大力開發農村人力資源。首先，應正確處理自然資源開發與人力資源開發的關系，把農村人力資源開發放在新農村建設的首位。在文化脫貧中，各級政府應當樹立強烈的人才意識，改變重物質投入輕人力資源開發投入的傳統觀念，正確認識農村人力資源開發的極端重要性，增強農村人力資源開發的緊迫感、責任感和主動性，要樹立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發展放到第一位，把農村人力資源開發放在第一位，作為一項準公共服務，納入公共財政框架。其次，要加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，以公共財政支持來完善農村職業教育體系。第三，要著重加強對農村人力資源開發工作的領導，結合實際，研究制定農村人力資源開發的方針、政策，落實具體措施，科學規劃和管理，實現農村人力資源開發的經常化、制度化、規范化。第四，要努力營造農村人力資源開發的良好環境，保證農民享有教育培訓的各項權利，切實提高整體素質，為新農村建設奠定雄厚的人才基礎。

六是要加快農村基礎教育發展，全面提高農民群眾的文化素質。各級政府要進一步加大投入，滿足農村基礎教育發展的基本需求。加大對農村教育的幫扶力度，推動城鄉教育均衡發展。要加快普及和鞏固九年義務教育進程。一方面要知難而進，扎扎實實完成“兩基”人口覆蓋率達到100%的預期任務；另一方面已經達標驗收的地區，各級政府也要進一步做好鞏固提高工作，不斷改善辦學條件，確保農村中小學生的入學率和完成率等指標不下滑，努力使貧困農村的孩子都能夠完成九年義務教育，一個都不少。大力推進農村職業教育，加強對從事農業生產農民的培訓，以現代農業適用技術和實用農業技術培訓為主。

七是要加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。要整合各級各類培訓資源，依托農校、農業技術推廣機構、職業學校和其他培訓機構，建立各種培訓基地，多層次、多形式、靈活多樣地開展培訓，使農民能夠掌握一技之長，增強其競爭能力和轉移就業的能力，不斷提高收入水平和整體素質。首先、每一個貧困地區的縣都應當辦好一所職業學校或職教中心，使之成為農村新技術集散和勞動力轉移培訓的基地。其次，每一個鄉鎮至少要辦好一所成人文化技術學校，讓職業教育和培訓延伸到鄉村群眾，使廣大農民群眾在田間地頭就能學會種養的新本領。第三，在每一個農村中小學校中要廣泛開展普通教育與職業教育的相互滲透，實施普通教育、職業教育、成人教育的“三統教育”計劃，統一規劃、統一部署、統一實施，使農民群眾和農村的中小學生在學到文化知識的同時，也能初步掌握一、兩門農業新技術。第四，要利用農村的中小學校日辦“日校”，夜辦“夜校”，一校掛兩牌，最大限度地發揮農村中小學校各種資源在農村職業教育的應有作用。第五，要依托農村現代遠程教育網絡，傳播農村致富信息，為農村群眾信息服務。

八是完善鄉村文化設施，扶持發展各種文化團體。充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，著力剎住迷信風、浪費風、賭博風，倡導科學健康的生活方式。同時，要深入開展法制宣傳教育，讓廣大農民學法懂法，守法護法。這就需要高度重視發展農村社會事業，即通過大力發展農村教育、衛生、文化事業，來提高農民文化素質、健康水平和思想道德水平，從而真正提高農民的自我發展能力，保護和發展農村生產力，豐富農民精神生活。

九是加快農家文化大院建設進程，在樂民的基礎上更育民。要堅持“服務群眾、合理布局、因地制宜、彰顯特色、示范帶動、整體推進、建立機制、注重長遠”的原則，在200人以上的村（社區）、組，建立一個農家文化大院，為群眾提供一個公共娛樂的場所，讓農民在業余時間里，能夠自導、自編、自演身邊人、身邊事，時時引領社會思潮，把握好先進文化的前進方向，不斷提高群眾的自身素質。（吉永華）

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