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2010年12月09日16:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

◎能否衡量“雙到”扶貧效果,能否遏制扶“干部親屬貧”引人關(guān)注

◎多數(shù)扶貧單位工作卓有成效,但也有極個別的應(yīng)付考評臨時抱佛腳

◎考評結(jié)果將向社會公布并納入領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀實績考核

◎省扶貧辦表態(tài),一定不能馬馬虎虎走過場,要通過考評考出好干部來

備受關(guān)注的“雙到”扶貧迎來首次全省大考,12月是考核月。各地為“雙到”扶貧到底做了哪些工作,效果如何即將見分曉。

由于考評結(jié)果以后將通過適當方式向社會公布,并納入各級各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀實績考核,作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。因此首次考核頗具影響。

為做好考核工作,我省早在今年年初就發(fā)布了《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作考評辦法》,并配套發(fā)布了詳細的考核指標,多達20小項,滿分100分。

“我們就是要通過考核引導‘雙到’工作,重點突出在幫扶實效上；同時,通過考核來促動我們的干部踏踏實實做好扶貧工作。”廣東省扶貧辦副主任魏聯(lián)輝透露。

各地扶貧工作的進展和備考情況到底如何,在考核前夕,南方日報記者深入各地的貧困村,調(diào)查了解實際情況。

從記者調(diào)查的情況看,多數(shù)扶貧單位及駐村干部都能積極投入扶貧工作,卓有成效。但也有極個別扶貧單位和駐村干部工作不到位,出現(xiàn)為應(yīng)付考評臨時抱佛腳的情況。

尷尬的備考會

由于時間緊,工作量大,有些地方甚至出現(xiàn)應(yīng)付考核的現(xiàn)象,“簽名是可以代簽的,領(lǐng)導要求蓋章你敢不蓋么?”

“雙到”扶貧的大考即將到來,不少扶貧單位提前組織“演習”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在不少扶貧工作備考會上,氣氛一度比較尷尬。

備考會的形式是,由各地扶貧辦和扶貧單位的工作人員組成考核人員,駐村干部按照“雙到”幫扶工作考核表的指標,逐一向考核人員匯報。

“我們有明確的領(lǐng)導責任人、分管領(lǐng)導和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責任人,并在幫扶村公布,這一項我們拿滿分。”11月16日,在粵東某個村委會里,珠三角某市的駐村干部正在匯報扶貧工作。

“你怎么證明有明確的領(lǐng)導責任人、分管領(lǐng)導?”看到駐村干部表情疑惑,備考官提醒說,“你必須有單位開會的會議記錄、單位領(lǐng)導的簽字或者蓋章等證明材料。”

備考官的提問讓駐村干部感到為難,記者注意到,在隨后的備考中,雖然駐村干部會將沒有落實的工作向考官匯報,并主動按照考核指標扣分,但都面臨“口說無憑”的尷尬。

“比如說,貧困戶子女免費進入技(職)校培訓,你不但要有貧困戶的簽名確認,還要有相關(guān)學校出具的證明。”當向備考官匯報幫扶貧困戶的成效時,駐村干部的匯報再次被打斷。

“照這樣下去,我看考60分都成問題!”扶貧單位一位領(lǐng)導直指問題的嚴重性。該領(lǐng)導對駐村干部強調(diào),匯報不僅要說明完成考核的每項指標,有相關(guān)的證明材料,而且每項指標都要安排貧困戶作為抽查對象,“考官可能要抽查貧困戶,你還要設(shè)計好路線。”

不少駐村干部埋怨,“雙到”幫扶工作考核表的內(nèi)容比較“抽象”,每個人對考核表的指標有不同的理解,考核資料也各不相同。“按照考官的要求,工作量實在太大。”駐村干部在備考會上坦言。

“如果扶貧工作搞不好,我看駐村干部你也先別想回珠三角了。”聽見駐村干部的怨言,這位扶貧單位的領(lǐng)導批評說,“馬上組織人員,請鎮(zhèn)里也幫幫忙,把不足的材料補充完整。”

實際上,雖然多數(shù)扶貧單位及駐村干部都能積極投入扶貧工作,但與上述備考會相似,在大考面前,一些扶貧單位和駐村干部也出現(xiàn)了臨時抱佛腳的情況。

“有些村的村民甚至都不知道自己是貧困戶!”一位負責組織考核材料的工作人員向記者透露說,為了準備考核材料,他每晚都要加班到深夜。由于時間緊,工作量大,有些地方甚至出現(xiàn)應(yīng)付考核的現(xiàn)象,“簽名是可以代簽的,領(lǐng)導要求蓋章你敢不蓋么?”

百分考卷力圖考出實效

之所以一些駐村干部出現(xiàn)臨時抱佛腳的現(xiàn)象,只能說明這些駐村干部未能長期蹲守在村里

“即使有人膽敢弄虛作假也難逃我們嚴格的考核制度。”省扶貧辦副主任魏聯(lián)輝認為,“我們從一開始就注意如何實現(xiàn)嚴格考核的問題,并通過公開考評、交叉考評等多種方式避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。”

省扶貧辦業(yè)務(wù)處處長宋宗約認為,之所以一些駐村干部出現(xiàn)不清楚考核標準、臨時抱佛腳的現(xiàn)象,只能說明這些駐村干部沒有責任心,未能長期蹲守在村里。

“駐村干部不經(jīng)常駐村,沒仔細做工作,村干部也不會配合你簽名,你找農(nóng)戶的門都找不到,搞突擊很難。所以,駐村干部是否住在村里,是否按要求認真工作,通過這項考核就能體現(xiàn)出來。”

魏聯(lián)輝也向記者透露了有次檢查時遇到的情況:某幫扶單位幫扶卡上的扶持措施、計劃,都寫“種養(yǎng)”,很不認真。

當然,如果記錄卡簽發(fā)了卻沒做具體工作,后來再補救就會引發(fā)很多問題。所以幫扶單位工作一定要做細,一定不能馬馬虎虎走過場,要通過考評考出好干部來。

據(jù)魏聯(lián)輝透露,目前實施的考核標準和體系是經(jīng)歷了長達半年的多輪討論修改,并充分征求了各地的意見而制定的。“最后由省扶貧開發(fā)‘雙到’領(lǐng)導小組成員專門審計并通過,并在今年2月份就正式實施的。”

“為了切實見實效并起到帶頭作用,242個省直和中直駐粵單位定點扶貧的貧困村將全部由省考評組直接考核。”

魏聯(lián)輝還向記者介紹了考評辦法的核心思想是“確保被幫扶的貧困村基本改變面貌,確保貧困戶年人均純收入達到2500元以上,80%以上貧困戶有效實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”

“總體上,考評辦法的討論與制定都圍繞著誰去扶、去扶誰、怎么扶的具體問題。考評采取定性和定量考評相結(jié)合,比較容易衡量幫扶單位的幫扶效果。”

為了防止有的幫扶單位不認真扶貧,到考核時直接給錢糊弄過關(guān)的現(xiàn)象存在,魏聯(lián)輝透露,考評辦法明文規(guī)定,貧困農(nóng)戶的收入來源主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)收入,饋贈現(xiàn)金物資不統(tǒng)計在內(nèi)。

全程電腦管理防造假

在扶貧信息網(wǎng)上,每個貧困村、貧困戶的扶貧進展情況都一目了然,如發(fā)現(xiàn)造假,可直接舉報

為了遏制過去在扶貧中經(jīng)常出現(xiàn)的弄虛作假現(xiàn)象,廣東早在“雙到”工作之初就祭出了“殺手锏”———建檔立卡,全程電腦管理。

“全省貧困村和貧困戶都實現(xiàn)了電腦管理,這一點全國也只有廣東做到了!”說起這套系統(tǒng),省扶貧辦綜合處處長廖紀坤頗感自豪,廣東的這一做法已經(jīng)得到了國務(wù)院扶貧辦的肯定。

“建檔立卡和電腦管理,將核定的貧困戶信息錄入廣東扶貧信息網(wǎng)(www.gdfp.gov.cn),貧困戶家庭情況甚至照片都可以看得清清楚楚,家住哪個屋子,屋子什么樣子都可以看見。”

“看誰敢造假,公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)看得一清二楚,如果發(fā)現(xiàn)問題,可直接舉報。”

記者登錄廣東扶貧信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn),在該網(wǎng)站首頁右邊專門開辟了“幫扶信息查詢”專欄,點擊“查詢”可進入專題,無論是你輸入貧困村的名字還是幫扶單位的名字,都可立即查詢到相關(guān)信息。

“幫扶單位將所做的具體事情輸入網(wǎng)絡(luò)后臺,由比較了解情況的縣扶貧辦審核后,各地級市再根據(jù)縣里的審核確認,才能上傳到省扶貧辦匯總結(jié)果,公布于網(wǎng)絡(luò)。”

“如果沒做什么事,村委會是很難簽字的,因為這樣等于賣掉村民,村民肯定會反對,就算敢簽也不敢上網(wǎng),如果造假,也會很快被公眾發(fā)現(xiàn)的。”

有研究信息公開的專家向記者表示,公眾對“雙到”扶貧的監(jiān)督通過電腦管理,公開透明信息得以實現(xiàn),也真正給了幫扶單位及駐村干部認真扶貧的壓力。

不過,記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),一些扶貧單位信息錄入還不完整,不少信息都還沒有公布到廣東扶貧信息網(wǎng)上,有待加快進度。另外,可能是出于保護隱私的角度,有些貧困戶的資料還打不開。 -南方日報記者胡念飛見習記者湯凱鋒實習生張娜

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