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下載安裝Flash播放器第九章 支持政策和保障措施
第一節 支持政策
財政政策。根據本規劃確定的恢復重建目標和任務，恢復重建資金總需求為50億元，所需資金安排以中央財政資金為主，同時包括省級財政資金、社會捐贈資金、銀行貸款和其他自籌資金。中央財政對災后恢復重建資金實行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據規劃項目和輕重緩急，統籌做好中央財政資金及其他各類資金的安排使用。
稅費政策。減輕災區企業的稅收負擔。對災區個人和參與搶險救災的一線人員取得的與搶險救災有關的收入，免征個人所得稅。采取稅收優惠政策，支持災區城鄉住房和基礎設施等的恢復重建。鼓勵社會各界支持搶險救災和災后恢復重建，對捐贈災區的企業、單位和個人免征相關稅收。實施促進就業的稅收優惠政策。在災后恢復重建過程中，免收相關行政事業性收費和政府性基金。
金融政策。鼓勵銀行業金融機構加大對災區信貸投放。增加對災區的再貸款（再貼現）額度，對支農再貸款執行優惠利率，繼續對災區地方法人金融機構執行傾斜的準備金政策。對災前已經發放的各類汶川地震恢復重建貸款、因災不能按期償還的，不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得災區其他信貸支持。實施住房重建優惠貸款服務政策。
土地政策。對災后恢復重建需要的新增建設用地計劃指標，在國家下達的土地利用年度計劃指標中優先安排，指標不足的可預先安排使用。對受災居民新建安置住房，以及行政機關、學校、團體和企事業單位重建，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。為受災群眾重建住房、基礎設施、公益設施等，可采用劃撥方式供地。對新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價標準。
援助政策。開展教育特別資助，對生源地為舟曲縣的普通高校全日制本專科學生，以及恢復重建期內遷出舟曲縣就讀的普通高中災區學生，在一定期限內，提供學習和生活補助。開展就業援助，對因災就業困難人員，納入就業援助對象范圍，優先保證災區零就業家庭至少有一人就業。
扶貧政策。中央財政進一步加大扶貧開發支持力度，在安排財政扶貧專項資金和財政扶貧貸款貼息資金時向災區傾斜，由地方根據實際情況對災區貧困農村和農村貧困家庭予以傾斜支持。加大以工代賑力度，鼓勵災區群眾投身災后恢復重建，參與建筑廢墟清理、住房建設、小型基礎設施修復等災后恢復重建。對遭受汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流雙重災害的貧困戶，加大扶持力度。
第二節 保障措施
建材保障。甘肅省人民政府要做好恢復重建主要建材需求量測算，制定建材保障工作方案。根據恢復重建任務合理確定建材需求，統籌組織省內建材生產企業保質、保量、穩價供應。切實加強對恢復重建建材質量的監督檢查，確保各類重建建材安全、合格。
運輸保障。甘肅省人民政府要會同交通運輸主管部門制定運輸保障方案，科學統籌組織物資運輸。采取有效的工程措施，確保重要運輸通道通行安全。加強道路管理，維護交通秩序和安全，實行物資運輸監督管理，開辟綠色運輸通道，統籌組織調度各方面運輸力量支援災后恢復重建物資運輸。
施工保障。甘肅省人民政府要制定施工保障方案，加強施工現場指揮調度，統籌安排，確保現場施工安全、有序、高效。加強安全質量保障，建立完善安全質量監管體系和施工企業質量安全保證體系，落實安全質量責任制和各項規章制度。實施省內對口援建措施，支持災區恢復重建。
價格監管。甘肅省人民政府要密切監測災區市場商品價格，切實加強對災區市場價格和建材市場價格的監督檢查，防止哄抬物價，必要時對恢復重建所需主要建材啟動價格干預機制。
第三節 規劃實施和監督檢查
組織領導。國務院成立舟曲災后恢復重建指導協調小組，指導協調有關部門及時幫助解決災后恢復重建工作中的重大問題。國務院有關部門要按照職能分工，指導和協助甘肅省做好專項規劃編制和技術服務工作。甘肅省人民政府對舟曲災后恢復重建負總責，要建立災后恢復重建省級領導機構和現場指揮調度系統，明確任務，落實責任，科學高效地組織規劃實施。
規劃管理。本規劃是統籌和制訂恢復重建有關專項規劃的依據，甘肅省各級政府、國務院有關部門、各參建單位在恢復重建實施中都要自覺遵守并執行本規劃，維護規劃的嚴肅性。甘肅省人民政府要根據本規劃制定恢復重建的實施方案和年度實施計劃，做好與汶川地震災后恢復重建工作的銜接，適時開展規劃實施情況的中期評估。
監督檢查。監察部將對恢復重建規劃實施情況開展監督檢查。甘肅省要定期公布災后恢復重建進展情況、社會捐款和援建物資使用情況，自覺接受社會監督；切實加強對災后恢復重建項目建設的監督管理，確保工程建設質量和進度。審計署對恢復重建資金、物資使用以及重建項目實施過程進行跟蹤審計，定期公布審計結果。
結 語
舟曲特大山洪泥石流災害災后恢復重建時間緊、任務重、使命光榮。在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民的大力支持下，通過災區各級政府的有效組織，災區各族干部群眾一定能夠全面完成災后恢復重建任務，建設一個更加美好的新舟曲。(中國政府網)