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下載安裝Flash播放器自2004年以來，國家陸續出臺了一系列的政策支持小額信貸發展。時至2010年9月16日，伴隨小額信貸共同發展起來的花旗微型創業獎和中國小額信貸發展促進網絡年會也走過了6個年頭，小額信貸依然被視為金融市場的藍海，廣受關注。
覆蓋率低
2010年6月，銀監會主席劉明康講話時特別提出發展農村金融“不空白、不低于”的兩個目標，其中將填補農村金融服務空白作為近兩年的工作重點。
9月16日，中國社科院農村發展研究所副所長杜曉山在接受本報記者采訪時指出，目前，農信社是服務農村金融的主力，貸款余額有4000多億元，郵政儲蓄銀行和農行分別有幾百萬元的小額信貸余額。盡管近幾年小額貸款公司和公益性貸款組織發展較快，但目前農戶小額信貸的覆蓋率僅為20%多。
銀監會的數據顯示，截至2009年末，全國村鎮銀行共148家，貸款公司8家，農村資金互助社16家，小額貸款公司2000家左右。
據中國農業大學金融系教授何廣文介紹，從微觀角度考察，真正接近小額信貸需求的機構很有限。其中表現在，農村領域開展小額貸款的機構較少，中西部地區小額貸款機構較少，城市中為中低收入群體貸款的小額貸款機構少。
正是因為覆蓋面有限，何廣文認為，小額信貸仍是中國信貸市場的藍海。同時，公益性小額信貸市場被嚴重忽視，因此發展潛力巨大。
專業化小額信貸銀行
在大多數正規金融機構對小額信貸缺乏興趣的時候，杜曉山向記者介紹了一個成功實施小額信貸戰略的城商行——哈爾濱銀行。這家定位于專業化小額信貸的城商行向金融市場證明，小額信貸可待開發的空間巨大。
截至2010年6月末，黑龍江省哈爾濱市貸款總額達到484億元，其中，小額貸款余額已達到484億元，占信貸資產總額的60%以上，收入占信貸資產收入的70%以上。這一數據遠高于行業平均水平。
為何選擇小額信貸戰略？哈爾濱銀行副行長張濱介紹稱，中國缺少小額信貸專業銀行，但小額信貸市場的前景廣闊。同時，小額信貸業務更適合于小型銀行的特點，也解決了該行分支機構的發展，所以希望在小額貸款領域形成較強的核心競爭力，走出一條差異化、特色化的小額信貸發展之路。
民間資本有沖動
在政府逐漸放寬對小額貸款的支持下，近年來，由民間資本出資成立的小額貸款公司也如雨后春筍般出現。
中國社會科學院小額信貸研究室主任陳同全在會議上指出，中國的小額信貸市場已有越來越多的投資者參與其中，有商業性的，也有社會投資者。很多企業家都愿意為小額貸款公司提供募集資金的平臺，但目前國內小額貸款公司數量仍顯不足。
宜信匯才商務顧問有限公司總裁稱，國務院“新36條”出臺，鼓勵民間資本進入金融領域，發起設立金融中介服務機構，使得越來越多的P2P信貸平臺涌現出來。以助農、助學、助工、助商為目的，或覆蓋都市或覆蓋農村，這些平臺的出現與成長，讓借款人獲得小額信用資金支持，實現信用價值；而出借人則獲得了經濟收益和精神回報。
其中，針對“鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行”問題，杜曉山認為，“新36條”并沒有解決發起人的問題，因為民間資本占股比例不能超過10%，所以還是需要找一個銀行作為發起人。
同時，陳同全認為，隨著小額貸款公司數量的不斷增加，可能會出現一些問題，例如不少公司可能會出現“目標偏離”的現象。
“也就是說，隨著客戶數量的不斷增加，資本的逐利性可能會使這些小額貸款公司在今后放貸過程中，偏離草根經濟體，轉而向大中型成熟企業放貸。”他說。