汶川特大地震使四川、甘肅、陜西三省處于極重災區(qū)和重災區(qū)的51個縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)遭受嚴重損失。
為指導災區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復重建，依據(jù)國務院頒布的《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、文化部和國家旅游局與四川省、甘肅和陜西省人民政府共同組織編制了《汶川地震災后恢復重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃》。經(jīng)過有關方面的努力，日前，災后恢復重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃已正式發(fā)布實施。
專項規(guī)劃內容包括災前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況，指導思想、基本原則和重建目標，生產(chǎn)力布局定位和方向，產(chǎn)業(yè)結構調整重點，資金需求與籌措，政策措施，規(guī)劃實施和重建項目附表等個八部分。
專項規(guī)劃提出災后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整，要全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建；按照走新型工業(yè)化道路的要求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力、主體功能區(qū)建設和就業(yè)需要，因地制宜，分類指導，突出重點，遠近結合，合理安排原地恢復、原地重建與異地新建，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)災區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
專項規(guī)劃明確提出了適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)的生產(chǎn)力布局定位和重建目標，即結合資源環(huán)境承載能力、國家主體功能區(qū)建設要求和災前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，區(qū)分規(guī)劃區(qū)的不同情況，科學合理地安排生產(chǎn)力布局，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜發(fā)展旅游業(yè)則發(fā)展旅游業(yè)；用三年左右的時間，規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效恢復，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化提升，三次產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃區(qū)工業(yè)發(fā)展達到或高于災前水平，為“十二五”發(fā)展打下堅實基礎。
考慮到汶川特大地震破壞性強，致使部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力下降，次生災害隱患增多，對恢復生產(chǎn)和災后重建造成較大影響的實際情況，專項規(guī)劃提出地方各級人民政府和國務院有關部門要充分認識恢復重建任務的艱巨性、復雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實加強組織領導，全面做好恢復重建的各項工作；認真貫徹執(zhí)行《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》和《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》已出臺措施；重建資金由中央地震災后恢復重建基金、地方政府投入，對口支援、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會募集、創(chuàng)新融資等多渠道籌集。
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