一個(gè)家庭如果沒有一個(gè)人就業(yè)，生活之艱難可想而知。促進(jìn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)，對于改善群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要而特殊的意義。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。
為了進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》提出了具體明確的三方面政策措施。
完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度。申報(bào)認(rèn)定，是幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難工作的起點(diǎn)。《通知》要求各地依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。
實(shí)施公益性崗位援助，多種扶持措施并舉。對零就業(yè)家庭等困難群體的援助，需要更好地發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的職能，要從有針對性地開發(fā)適合他們的就業(yè)崗位特別是公益性崗位入手。
《通知》要求，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為零就業(yè)家庭人員提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
為了給就業(yè)困難人員創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，《通知》明確提出，對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足５年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過５年。
建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制。各地的實(shí)踐已經(jīng)證明，在一個(gè)階段內(nèi)消除零就業(yè)家庭是可以做到的。但由于零就業(yè)家庭處于動(dòng)態(tài)變化之中，消除零就業(yè)家庭不可能一勞永逸。
《通知》提出，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)。探索推行“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
《通知》要求街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期上門調(diào)查走訪，準(zhǔn)確掌握零就業(yè)家庭的總量、具體情況和就業(yè)愿望等，建立統(tǒng)一的登記臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)。同時(shí)，制定即時(shí)援助預(yù)案，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，及時(shí)啟動(dòng)援助預(yù)案，實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè)援助，確保一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機(jī)制。
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