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2013年12月27日14:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

現行條例只進行一項修改 鼓勵“一對夫婦一個孩”的國策不變 不取消獨生子女費 四年間隔防止扎堆兒

上午，《法制晚報》記者注意到，此次提請北京市人大常委會審議的修正案草案只對現行條例進行了一項修改，就是將“單獨二孩”的政策納入法規，將本市現行規定允許生育第二個子女的情況中，“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”，修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”。

那么，獨生子女費是取消還是調整？為何不一并修訂呢？對此，市人大教科文衛體委員會副主任委員張秀芳表示，本市的獨生子女費不存在要取消的說法。大家都知道獨生子女父母獎勵費每月才5塊錢，夫妻倆一共10塊。

計生條例中與計生獎勵政策相關的條款是一定要修改的，并且還要提高標準，加大獎勵幅度力度。但目前尚未有具體的時間表，會適時修改。

對話釋疑

還鼓勵一對夫婦生一個孩嗎？→國策不變

法制晚報(簡稱FW)：實施“單獨二孩”政策，還鼓勵一對夫婦生育一個子女嗎？

市人大教科文衛體委員會副主任委員張秀芳(簡稱張)：此次啟動實施“單獨二孩”政策是計劃生育政策的重大調整完善，適應了人口發展的新形勢，合乎民意。

同時，啟動這一政策還要堅持計劃生育的基本國策不變，國家鼓勵和支持一對夫婦生育一個子女。

其他“過時”條款為啥不修訂？→適時修訂

FW：此次計生條例修正案草案中，僅是將“單獨二孩”政策納入法規。為何不“趁熱打鐵”，將其他不適應社會發展的條款一并修訂？

張：北京現行的計生條例是從2003年開始實施的，執行到現在已有很多年，部分條款也與首都經濟發展形勢有不相適應的地方，比如大家關心的獨生子女家庭獎勵條款。

但本次常委會會議并沒有在審議計生條例修正案時對其進行修訂，我們第一步先是啟動“單獨二孩”的工作?，F行條例中其他不適應的條款，今后將在整個計生條例修訂時再考慮修訂。

獨生子女費是取消還是調整？→不會取消

FW：30年來急劇“貶值”的5元獨生子女費屢遭非議，甚至有全國人大常委會委員提議干脆取消獨生子女費，北京再次修訂計生條例時將如何抉擇？

張：計劃生育的基本國策是要堅持的，那么相應的獨生子女父母獎勵措施也應該要堅持，而且應該加大獎勵力度。本市的獨生子女費不存在要取消的說法。大家都知道獨生子女父母獎勵費每月才5塊錢，夫妻倆一共10塊。計生條例中與計生獎勵政策相關的條款是一定要修改的，但目前尚未有具體的時間表，會適時修改。

“四年生育間隔”為啥不取消？→防扎堆兒

FW：根據北京現行政策，允許生育第二個子女的，還要受到生育間隔四年或女方不低于28周歲的限制。目前，廣東、四川、福建、廣西、海南等多個省份已取消生育間隔規定，北京是否也考慮調整？

張：此次計生條例修正案沒有修訂其他條款，也是出于希望政策能有一個平穩過渡、銜接的考慮。之所以沒有取消四年間隔或不低于28歲這個限制，主要是想通過這一約束讓本市人口數量處于平穩狀態。一旦把這個時間約束取消了，有可能會出現密集生育。

同時考慮到“單獨二孩”政策的實施，會使人口數量呈現增長趨勢，在這種情況下，就要防止集中扎堆兒生育。

夫妻一方“放開”即可申請嗎？→可再生育

FW：夫妻一方“放開”就可以申請生二胎嗎？

國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊：23日下午，十二屆全國人大常委會第六次會議審議國務院關于調整完善生育政策的決議草案。如果夫妻雙方不在一個省份，任何一個省份實施了這個政策，他們就可申請再生育的審批了。符合政策的夫婦可帶戶口本、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育。

最新說法

獎勵標準將實施動態調整

上午，市人口計生委主任劉志表示，本市將建立重大政策、重大規劃、重大項目的人口評估，做好相關經濟、社會政策與計劃生育政策的有效銜接，特別要重點研究計生特殊困難家庭和失獨家庭的特別扶助等利益導向政策，實施獎勵和經濟幫助標準的動態調整機制，建立完善計劃生育老年群體的扶助制度。

同時，將解決計生特殊困難家庭的生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等問題，做好政策調整前后計生利益導向和社會制約政策的銜接。

計生獎勵政策

政府應盡快調研

市人大教科文衛體委在審議意見中提出，市政府要盡快調研、測算和論證計生獎勵扶助等政策，根據社會消費水平等科學制定獨生子女父母的獎勵和經濟幫扶政策措施，特別是要建立完善實行計劃生育的老年人群的獎勵扶助制度。

同時，加強對計劃生育特殊困難和失獨家庭特別扶助政策的研究，解決他們的生活和養老照料等問題。 （記者 李潔）

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