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人保部副部長解讀漸進式延遲退休:首選低齡人群
關鍵詞： 社會保險費率 退休政策 人保 延遲退休 雙軌制
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央視網消息(焦點訪談)：最近，關于退休年齡的事，成為大家熱議的話題。有人覺得早點退休有保障；有人覺得多干幾年收入高；有人說早退能促進青年人就業；有人說晚退能緩解老齡化壓力。說得都有理，可怎樣才最有利？十八屆三中全會，著眼全局和長遠，提出了“漸進式延遲退休“的改革方向。這究竟有什么好處？
近日來，“延遲退休”被人們高度關注。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。這句話傳達出兩個信息，一是“延遲退休”勢在必行，二是指出了延遲退休政策實施的基本原則——“漸進式”。那么，延遲退休將會如何“漸進”實施呢？
國家人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，第一是要有一個預告期，提前幾年告知社會，第二就是要分步走，可能會首先考慮年齡最低的群體、專業工作者，從他們先開始。
曾有傳言，延遲退休對公務員有利，政策可能會從機關事業單位開始做起，對此，胡曉義也明確答復：沒有聽說有哪個人提出過。
除了分批實行的策略之外，“延遲退休”在具體的實施細節上也會體現出“漸進式”特點。胡曉義表示，應該采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個月，一步一步來，用較長的一段時間來逐步完成平滑過度。
其實，“延遲退休”這個詞從提出開始，就一直處在爭議之中。顧慮最大的問題之一就是“延遲退休”是否會影響年輕人就業。根據教育部提供的數字，今年全國普通高校畢業生規模為699萬人，比去年增加19萬人，再創歷史新高。即將過去的2013年也被戲稱為“史上最難就業年”。年輕人現在找工作都難，老年人再延遲退休，會不會讓本已嚴峻的就業形勢雪上加霜呢？
胡曉義說，實事求是說，這種顧慮是有道理的。從短期看可能會有一些矛盾，但看我們怎么解決這個問題，從長期看我們勞動力的供求關系會發生變化，必須未雨綢繆。
去年，我國勞動力資源總量首次出現了絕對下降的現象，比前年減少了345萬人。與此同時，人口老齡化高峰正日益逼近，按照測算，2030年前后我國將進入到老齡化高峰，到2053年左右，會達到峰值，屆時，老齡人口可能超過4億8000萬，占整個人口的35%以上。
除了勞動力大大減少之外，養老金的繳費人員和領取人員之間的比例也會日益嚴峻。如今，這種變化已經在發生。比如：2007年，我國還是6.85個勞動人口養一個老人；5年后的2012年，已經變為4.83個勞動力養一個老人。
正在變化的還不僅僅是這些。胡曉義表示，過去16歲就上班了，現在22歲大學畢業，甚至讀了研究生，24歲 25歲才能就業，如果還是維持較低的退休年齡，就意味著創造財富的人越來越少，消費財富的人越來越多。
推行延遲退休政策可以讓我國的養老金增收節支，緩解老齡化帶來的壓力。但是，前不久有一項調查表明，超過九成的人反對延遲退休，主要是認為晚領取養老金將使自己的利益受損。對此，胡曉義表示，未來的政策會考慮到這個問題，絕不讓多勞動的人吃虧。實際上工資的增長是比養老金的增長要快的，多工作一年，多繳費一年，工資的基數就更高，將來國家調整養老金待遇的時候，調整的基點比別人高，得到的也更多。
此外，還有一些人不愿意延遲退休是基于心理上的不平衡，被質疑最多的是養老金的雙軌制。機關事業單位人員不參加社會養老保險，退休后卻能享受比企業職工更高的養老金待遇，這種養老金的“雙軌制”一直被視為養老制度的最大的不公。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“推進機關事業單位養老保險制度改革。”胡曉義表示，應當積極地推進改革機關事業單位的養老保險制度，也就是說逐步實現并軌。
機關事業單位的養老保險制度已經實行了60多年，對這一群體的養老保險改革同樣會遵循“漸進式”的原則。
總的來說，未來機關事業單位也要實行和企業類似的模式，即社會統籌和個人帳戶相結合；要改變現在以退休前工資額的一定比例來計發養老金的辦法，改成按照繳費年限的長短，繳費的多少計發養老金的辦法。
漸進式延遲退休，既符合國家的發展要求，又保障了百姓的切身利益；既考慮到大家的經濟收入，也照顧到不同群體的利益平衡。更重要的是，決定還提出了“適時適當降低社會保險費率”、“基礎養老金全國統籌”和“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”等綜合措施。總之，在漸進延長退休時間的同時，退休人員的利益也將得到更好的保障。