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2013年11月26日10:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近日，黨的十八屆三中全會就調整完善生育政策做出重大決策部署，明確提出將要啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。此消息一出，立刻引起公眾高度關注，生或者不生，成為擺在許多國人面前的重要問題。上周，中國青年報社會調查中心通過北京益派調查公司在全國范圍內對2316位市民進行的一項調查顯示，36.4%的受訪者明確表示生育政策調整后自己會考慮生二胎，37.3%的受訪者表示不會考慮，26.4%的受訪者表示現在不好說。

此次調查對象中，單獨家庭樣本占26.8%，雙獨家庭樣本占16.0%，非雙獨和單獨家庭樣本占44.2%，還有13.0%的受訪者沒有成家。在單獨家庭受訪者中，表示生育政策調整后自己會考慮生二胎的比例為41.7%，明顯高于所有受訪者中表示生育政策調整后自己會考慮生二胎的比例（36.4%）。受訪者中，80后占50.8%，70后占31.0%。34.9%的受訪者居住在一線城市，33.2%的受訪者居住在二線城市，23.6%的受訪者居住在三線城市，8.3%的受訪者居住在縣鎮。66.7%的受訪者具有大學本科及以上學歷。

65.7%單獨家庭受訪者希望所在地“單獨二胎”政策盡快實施

“生二胎這事得慎重再慎重。”單獨家庭可以生二胎的政策一出，已經有一個17個月大的兒子的北京80后單獨家庭父親竇為，就陷入了無限糾結之中。一方面，他覺得作為單獨家庭，現在可以生二胎了，如果不生有些可惜。而且，獨生子女的成長環境太過孤單，有一個弟弟或妹妹一起成長總會好一些。但另一方面，生二胎帶來的巨大經濟壓力又讓竇為打起了退堂鼓。

“養兩個孩子的經濟壓力太大了！你知道在北京養一個孩子要花多少錢嗎？奶粉一罐就好幾百元，一個小孩一個月就得喝三四罐，小孩長得快，衣服玩具也都得花錢。如果有兩個孩子，勢必會請父母過來幫忙帶，那么房子就不夠住了，但在北京想換大房子又比登天還難。”在巨大的經濟壓力面前，竇為最終還是暫時放棄了生二胎的計劃，雖然他自己仍有些不甘心。

和竇為相比，家住安徽省六安市的80后單獨家庭母親楊媛媛（化名）就沒有那么糾結。當得知放開單獨二胎政策后，她甚至有些欣喜若狂，因為她早就有再生一個孩子的打算了。她認為，一個孩子很容易養成獨生子女特有的不良習慣與缺點，而且如果有兩個孩子，對自己日后的養老也有幫助。對于供養兩個孩子的成本問題，楊媛媛完全不擔心。“我們這里是小地方，生活成本不是很高，生活節奏又慢，工作之余時間挺多的，照顧孩子不論是經濟還是精力上都沒什么大問題。加上我們和父母都在一個地方住，互相照應也很方便。”

“生二胎？還是等以后再說吧。”王立（化名）今年31歲，在上海一家機關單位工作，女兒今年5歲，在上幼兒園。雖然符合單獨家庭生二胎的條件，但是王立直言，生孩子太影響工作了，所以并沒有生二胎的打算。她告訴記者，生孩子對女性的職業生涯影響太大了，“我有個同學原本是某大公司的市場總監，就是因為生孩子的緣故，最終不得不離職了，現在只是在一個朋友開的小公司里幫幫忙拿點辛苦費。在機關單位里也差不多，如果生孩子沒有選對時候，想要升遷那基本就沒戲了。”

調查顯示，對于計劃生二胎的理由，受訪者首選“一個孩子太孤單”（53.5%），其次是“想要不同性別的孩子”（26.9%），排在第三位的是“喜歡孩子”（25.0%），排在第四位的是“避免‘失獨’風險”（23.2%）。接下來還有“為以后養老做準備”（16.4%）、“家里老人要求”（7.8%）等。

而對于不計劃生二胎的理由，受訪者首選“經濟壓力大養不起”（26.9%），其次是“沒有精力帶更多孩子”（22.4%）。其他理由依次是：“工作繁忙沒時間生”（11.0%）、“生孩子會影響職業發展”（3.9%）、“不喜歡孩子”（1.9%）等。

61.6%的受訪者直言，希望自己所在地“單獨二胎”政策盡快實施。這一比例在單獨家庭受訪者中表現得更高，達到65.7%。

“當前調整生意政策、放開單獨二胎非常適宜。”華中科技大學人口研究所所長石人炳教授，在接受中國青年報記者采訪時指出，計劃生育政策實施40多年來，為我國人口與社會、經濟、資源和環境協調發展做出了巨大貢獻。但當前，我國已處于極低生育率國家行列、我國年出生人數出現明顯減少、我國勞動年齡人口已經開始減少等一系列客觀現實條件的變化，要求我國必須對計劃生意政策進行調整與完善。

“現在調整生育政策，最直接的影響就是年出生人數會有一定的增加，這對于延長我國的人口紅利期、緩解人口老齡化都會有積極的作用。而且一定程度上滿足了部分群眾的生育需求，在一些地方圍繞生育問題的干群矛盾也會得到相對的緩解。”石人炳說。

放開單獨家庭二胎會導致出現生育高峰嗎

放開單獨家庭二胎政策會導致出現生育高峰，從而給經濟、社會運行帶來壓力嗎？調查中，29.8%的受訪者對這一說法表示認同，47.8%的受訪者不認同，22.4%的受訪者表示不好說。

石人炳預計，在政策調整的最初幾年，我國仍會有一個出生高峰。這不僅是因為生育的限制放松了，年輕人可以生育多一些孩子。更重要的是，幾十年來累積的單獨家庭中的一部分家庭會在政策調整的頭幾年安排生育，潛在的生育堆積可能會在幾年內集中釋放形成事實的生育堆積。

“有觀點認為，政策調整后我國每年會多生育100萬左右的孩子，這種估計可能比較保守。根據我們推算，如果全國同步調整生育政策，在政策調整后的頭幾年，全國每年生育的數量可能較政策調整前增加15%～20%。之后隨著潛在生育堆積的不斷釋放，年出生人口數會逐步下降。所以，如何避免過度的生育堆積顯然是需要考慮的。”石人炳說。

對于放開單獨家庭二胎政策可能導致出現生育高峰的說法，北京大學社會學系教授李建新直言并不認同。他分析，政策放開之后生育的主體是生育能力旺盛的一批人，也就是常說的80后、90后甚至以后的00后，這批人的婚育觀念和父輩完全不同，無論是要不要結婚、什么時候結婚，還是要不要孩子、要幾個孩子、男孩還是女孩，整套的婚育觀都發生了根本性變化。

“現在的年輕人選擇婚育的機會成本已經大大提高，在工作和生育之間也會有慎重考慮，所以很多年輕人普遍都把婚育時間推得很晚。加之現在對孩子的撫養、教育成本的不斷攀升，所以根本不需要擔心所謂的人口反彈或者生育高峰。相反，應該擔心這個政策力度太小，達不到充分刺激年輕人生育的效果。” 李建新說。

61.7%受訪者希望生育政策調整步子更大一些

雖然政策調整后單獨家庭可生二胎，但雙方均非獨生子女的家庭還是只能生一個。對此，來自廣西的黃斌感覺不太公平。“為什么父輩的決定要讓兒女來承擔結果呢？又不是我要有兄弟姐妹，憑什么不讓我生孩子？”

今年上半年，黃斌的第一個孩子出生。“是個女孩”，他嘆了口氣說：“雖然我和妻子覺得男孩女孩都一樣，但家里的老人想要個男孩。他們甚至會覺得生個男孩比我博士畢業都來得重要。”黃斌直言，生男孩的想法在他家鄉仍然根深蒂固，有很多家庭即使超生被罰款也要接著生，就是為了要個男孩。“如果政策放開，我肯定會繼續生，就是讓老人放心。”黃斌說。

調查中，61.7%的受訪者認為，雖然放開單獨二胎具有積極意義，但未來計生政策調整的步子可以再大一些，比如全面放開生二胎。

李建新認為，生育政策調整的目的應該是追求人口長期均衡發展，而人口長期均衡發展的標志不在于數量多少，而是在于內部結構的均衡。目前生育政策的調整本質上體現出對人口問題的認識還停留在過去以數量為標志的階段，如果以結構調整為先，就應該鼓勵生育，全面放開二胎。

“當前，我國的人口結構一直在收縮，勞動力人口在減少，退出勞動力市場的老人越來越多。現在放開單獨二胎，雖然具有一定的積極意義，但是相對于消失速度日漸加快的人口紅利，效果只能是微乎其微。”李建新說。

石人炳表示，世界上很多國家都有生育政策，包括鼓勵生育的和限制生育。但絕大多數國家的生育政策是引導和支持家庭進行生育計劃，使家庭的生育計劃更符合國家的人口目標。這種生育政策是一種真正的“家庭計劃”，但我國目前的生育政策還具有相對較濃的行政色彩，可以說是一種“國家計劃”。“國家計劃”的確符合中國特定歷史時期的基本國情，但從長遠來看，由“國家計劃”向“家庭計劃”轉變才是我國未來人口政策的發展方向，這次放開單獨家庭二胎的政策調整就是向這一方向邁出的重要一步，為未來的全面放開二胎做準備。

“有人可能認為這次的政策調整步子太小，應該一步到位全面放開二胎。從政策調整對婦女終身生育率的改變來說，這次的政策調整步子確實不大。但要考慮幾十年的政策約束下的‘潛在生育堆積’能量是較大的，所以先放開單獨家庭二胎，再逐步過渡到全面放開二胎還是比較穩妥的做法。”石人炳說。

如果不考慮政策限制，人們想要幾個孩子？調查中，4.2%的受訪者選擇不要孩子，21.7%的受訪者選擇1個，62.5%的受訪者選擇2個，5.9%的受訪者選擇3個及以上。

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