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流浪兒童現狀調查:部分人經救助回家后重復流浪
關鍵詞： 救助站 救助保護 流浪兒童救助保護中心 救助管理站 救助機構 監護人 未成年人 孩子 現狀調查 黑戶
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7月26日，回家的流浪兒童王宇(化名)從重慶原籍乘坐列車又回到北京，他的流浪漢父親并不能給他一個家。
受人口流動加速、一些家庭監護缺失和社會不良因素影響，未成年人流浪現象仍然存在，甚至出現脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪活動等問題，妨害了未成年人健康成長。
盡管中國在法律法規中，一直不斷加強完善流浪未成年人的保障工作，然而由于這些法規政策只對未成年人的救助保護作了原則性規定，事實上操作性不強，造成流浪兒童重復流浪等現象。
京華時報記者侯雪竹
不能回家的“慶幸”
送孩子回家這個決定本是好意，但結果卻可能迫使王宇再次離家出逃。
7月26日，14歲的王宇(化名)再次坐上了從重慶回京的火車，回家的愿望并沒有實現，王宇心里反而有些慶幸。
讓王宇回京繼續上學的決定是石清華做的，他是北京“光愛學校”的負責人，這個民間機構專門收留流浪兒童。
王宇是石清華的學生之一，7歲那年王宇從重慶市江北區魚嘴鎮的家里跑出來，自此四處流浪。
11歲那年，王宇從其他流浪兒童那里聽說了石清華，知道北京有這樣一所學校，能有飯吃有學上，王宇就跟著一群流浪漢，搭火車來了北京。
找到石清華以后，王宇就跟石清華坦白，他說在外的這幾年，他把能做的壞事都做了，可他不想自己的一輩子就這么“廢”了，他想好好生活。
在石清華的學校讀書這幾年，王宇把自己身上能改的壞習慣都改了，一直很努力讀書。
石清華覺得時機成熟了，他想把王宇送回原籍，讓他回家。可現實并不像石清華當初想象的那樣。
王宇的父親也是個流浪漢，經常四處跑，石清華說，送孩子回家這個決定對王宇來說本是好意，但由于這樣的家庭狀況，結果卻可能又迫使王宇再次離家出逃。
所以石清華當即決定，讓王宇坐火車先回北京，自己則繼續留在當地，為一直是“黑戶”身份的王宇跑戶口。
說盡好話，通過當地相關部門的協調，王宇的戶口辦好了，不僅如此，石清華還通過其父親委托，成了他的代理監護人。
石清華自知自己身上的擔子又重了，作為一家民間流浪兒童救助機構的負責人，石清華說自己也快承受不了這樣巨大的壓力了。
救助站面臨管理恐懼
按相關規定:未成年流浪人員出入救助站需經許可。在此壓力下，嚴格看管他們成了不得已的保險選擇。
石清華的壓力并沒有被政府的機構分擔。
據民政部最新發布的《2012年社會服務發展統計公報》中顯示，截至2012年底，全國共有流浪兒童救助保護中心261個，全年共救助生活無著流浪乞討未成年人15.2萬人次。
有的地區，救助管理站與流浪兒童保護中心是一個機構兩套牌子。
但無論是救助站或是流浪兒童保護中心，都沒有成為像王宇這類流浪兒童的首選，在那里的感覺就是“被關起來”。
一名流浪兒童保護中心的負責人冷軍(化名)表示，造成這種現象的原因是由于工作人員對工作責任不清，造成對工作本身的“恐懼”。
按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的規定，對于成年流浪人員，救助站并沒有限制其自由的權利，但對于未成年流浪人員，出入則需經過救助站許可。
“這條規定對于工作人員來說，像緊箍咒一樣”，冷軍說。
冷軍解釋稱，由于承擔了臨時監護的責任，如果未成年流浪人員在救助期間自行離開，隨后發生任何意外，責任均由救助站的工作人員承擔，“其實工作人員承受了巨大的精神壓力，這是一種不可控的風險”，冷軍說。
在這種壓力下，嚴格看管未成年人流浪群體成了不得已的保險選擇。
“鐵門、鐵窗等等監控工具，都讓流浪兒童保護中心像一個監獄。”冷軍說，這反過來也加重了流浪兒童自身對這種救助機構的恐懼感。
也正因為如此，王宇選擇了向石清華這樣的民間救助機構求救，這里讓王宇覺得更有人情味。