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人口與計劃生育法釋義二：第一章總則 第一、二條
關鍵詞： 計劃生育 合法權益 家庭幸福 社會進步
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【第二條釋義】本條是關于人口與計劃生育工作地位、主要任務和基本方針的規定。
第一款明確了人口與計劃生育工作的地位，即，實行計劃生育是國家的一項基本國策。我國是世界上人口最多的發展中國家，用不足世界7％的耕地，養活世界21％的人口。人口多已成為我國社會主義現代化建設中的最大難題。因此，我國在20世紀70年代末80年代初就將實行計劃生育、控制人口數量、提高人口素質確立為國家的一項基本政策。
第二款明確了人口與計劃生育工作的主要任務是控制人口數量、提高人口素質。控制人口數量是指控制人口過快增長，以形成與經濟社會發展相適應的人口規模和人口環境；提高人口素質是指運用科學手段，努力減少出生缺陷的發生，提高出生人口素質，通過發展教育、科技、文化、衛生、體育等事業，提高國民的身體素質、科學文化素質和思想道德素質。 國家采取綜合措施，主要是指國家堅持對人口與發展綜合決策，明確各級黨委、政府、相關部門做好人口與計劃生育工作的職責，國家機關、社會團體、企事業單位、村（居）民委員會以及社會各方面協助做好人口與計劃生育工作的職責。
第三款規定了我國開展計劃生育工作的基本方針和政策措施，即以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主。同時，國家建立和完善計劃生育利益導向機制，對實行計劃生育的家庭給予必要的獎勵，制定優惠政策，推動有關部門制定有利于計劃生育的相關社會經濟政策，通過多種途徑，建立有利于計劃生育的社會保障制度。