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形成人口流入緩沖區
人口普查顯示，北京核心區（東、西城區）人口密度是拓展區的3.1倍、發展新區24.4倍，白志剛建議，北京應分散中心城區功能，使天通苑、回龍觀等睡城具備衛星城的魅力，以此降低震蕩期的影響，規避流動人口管控帶來的問題，“國際慣例表明，這也應該是北京人口管控的方向”。
“紐約、倫敦、東京，這些世界城市，也都面臨人口膨脹的難題”，他說，自20世紀40年代以來，倫敦政府機關實行過三次機構疏散，“北京可以借鑒倫敦的經驗，有計劃的限制政府和企事業辦事機構在北京市中心區的擴張發展，可以在周邊衛星城區，建立綜合辦公中心，遷移城區辦公人口”。
他表示，建設大都市圈是世界各國解決人口壓力的重要舉措。以東京的三層都市圈為例，內層是核心區也就是東京市中心；中間層是東京都市圈，包括一都三縣；外層是一都八縣的首都圈，“北京可以利用京津冀優勢，與周邊省市聯合起來，建設北京大都市圈，發展周邊中小城市，形成各具特色、功能互補、布局合理的區域產業協作體系，形成人口流入北京的緩沖區”。（記者：王姝）