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劉洪波知名評論人
昨日《武漢晚報》報道,隨著洪山區老齡人口突破10%,我市13個城區已全部進入老齡化社會,有4個區老齡人口比例超過18%。
洪山之所以最后進入老齡化社會,是因為密集的高校,集中了大量年輕人,降低了老齡人口在總人口中的比例。就武漢整體而言,進入老齡化社會是在1996年,距今已是15年了。整個中國,也早在1999年已進入老齡化社會。
老齡化社會,直接觸發的問題是養老。雖然“老有所為”也是一種新的觀念,但總體而言,老年人面臨的主要問題不是能否“有所為”,而是能否“有所依”、“有所養”。傳統上,“老有所養”,主要靠“養兒防老”,現在不是這樣,養老是作為一個基本社會保障課題存在。這需要投入,而“未富先老”的實情,將使養老面臨壓力。
養老不只需要經濟投入,還考驗社會各方面。一個最細微的情節是,每天早上上班高峰,差不多正是老年人外出買菜或健身返家的時間,客流迭加,公交擁擠。我已不止一次聽到上班族的抱怨,覺得老年人該錯開。這是上班族的“乘用先后次序”。老年人或許另有排序:“一日之計在于晨”,人人得而利用之,上下班時間推遲一個小時,不就錯開了?老人優先,工作優先,都有道理,但類似具體沖突會很多,不是觀念上可以解決。
這只是一個很細微的表現。老齡化帶來的問題還會有很多,例如國家的養老政策問題,社會的養老體系問題,各種社會資源按年齡的分配排序問題,人們看待老齡的觀念問題,等等。年輕人可能說,這一代年輕人有最大的壓力,生活就業都不容易,養老還要養四位;老年人也可能說,這一代老年人有最多的困難,“未富先老”的國情、養老體系的轉軌、子女數量的減少,更重要的是還首次遭逢到社會習俗從傳統的無條件尊老到能者優先勝者為王、從前喻文化到后喻文化的轉變。
老齡化,作為一個人口結構性描述的概念,顯示老年人口與壯年、青年、兒童人口的比例關系,也就是老年人口與成長中的人口、勞動人口的比例。由此,人口趨勢的累積性、勞動力的長程供給、社會活力的持續等經濟、社會問題呈現,進一步地,帶來文化、政治方面的相應問題。人口政策的復雜性在此顯示。人不是簡單的多一點還是少一點才好,而是一個國家全部生活的基礎和目的。
中國是一個快速老齡化的國家。資料稱,發達國家老齡化進程長達幾十年至100多年,如法國用了115年,英國用了80年,美國用了60年,而我國只用了18年,老齡化趨勢還在加快,到2020年全世界每四個人65歲以上老人中會有一個來自中國,這一比例高于中國人口占世界總人口的比例。
老齡化也不是簡單的衰微氣象的證明,它可視為社會發展的指標,幾乎是社會發展的必然結果。國民期望壽命值隨發展而提高,人們的生育意愿也隨發展而降低,老齡化隨發展而生。在中國,嚴格的計劃生育政策,或是快速老年化的重要原因,但從發展實際看,人們的生育意愿也正在降低之中,這是人口決策需要考慮的因素。
對像武漢這樣的城市來說,在評估老齡化水平和實施老年人政策時,還存在“外來老齡人口”的問題。一些老年人或隨子女,或獨自在漢,并無戶口,雖然按現行政策,他們應該在戶籍所在地獲得養老保障,但武漢畢竟是他們日常生活的地方,可能構成現實的社會問題乃至人道問題,因而實施老年人相關社會決策時應有所考慮。