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2010年11月10日12:56 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

新京報(bào)11月10日?qǐng)?bào)道 居委會(huì)組織法20年未作修改，中央近日發(fā)文對(duì)一些工作予以規(guī)范。

日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，這是繼2000年中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)后，又一次就城市社區(qū)建設(shè)發(fā)布文件。現(xiàn)行城市居民委員會(huì)組織法施行至今已20年，條文僅23條。近些年，全國(guó)人大代表多次就修改該法提出議案，該法修改已納入本屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。

選舉

居委會(huì)選舉須設(shè)選舉委

對(duì)居委會(huì)的產(chǎn)生，居委會(huì)組織法僅原則規(guī)定由選舉產(chǎn)生，此次《意見(jiàn)》對(duì)一些選舉問(wèn)題作出了具體規(guī)定，明確居委會(huì)選舉由選舉委員會(huì)主持。

《意見(jiàn)》提出，提倡社區(qū)黨組織按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，主持居民選舉委員會(huì)工作，居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)。

此次《意見(jiàn)》還提出，探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

居委會(huì)組織法對(duì)選舉的具體程序未作規(guī)定，但各地都制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，比如山東省規(guī)定選舉由居民會(huì)議推選的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，實(shí)行差額選舉，候選人贊成票數(shù)超選舉人員半數(shù)當(dāng)選。而北京市則規(guī)定，居委會(huì)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持選舉，實(shí)行差額選舉但候選人與應(yīng)選名額相等也可以等額選舉。

經(jīng)費(fèi)

居委會(huì)經(jīng)費(fèi)用途定期公示

長(zhǎng)期困擾居委會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，此次亦得到明確，《意見(jiàn)》提出將社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

現(xiàn)行居委會(huì)組織法并無(wú)報(bào)酬概念，僅規(guī)定了生活補(bǔ)貼費(fèi)，由政府撥付，并規(guī)定了由居委會(huì)經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)助。此次《意見(jiàn)》明確，社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員報(bào)酬問(wèn)題由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)仄骄べY水平。社區(qū)居委會(huì)成員和社區(qū)專(zhuān)職工作人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。

對(duì)于工作經(jīng)費(fèi)則規(guī)定了具體的監(jiān)督方式，街道辦要將社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入街道辦銀行賬戶(hù)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居委會(huì)及居民公開(kāi)使用情況，接受監(jiān)督。

建設(shè)

社區(qū)須建居委會(huì)工作用房

《意見(jiàn)》提出了居委會(huì)設(shè)置的原則，一個(gè)社區(qū)原則上設(shè)置一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到50％的應(yīng)及時(shí)成立社區(qū)居委會(huì)，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居委會(huì)代管。

此外，為確保居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要將社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。未按規(guī)劃要求建設(shè)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過(guò)驗(yàn)收。

對(duì)于老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，由區(qū)（縣、市）政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購(gòu)買(mǎi)、租借等方式解決，所需資金由地方各級(jí)政府解決。

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