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下載安裝Flash播放器最近,第六次全國人口普查中人口普查員屢吃“閉門羹”的報道頻頻見諸報端。面對這一困境,人口普查數(shù)據(jù)質量得不到保證固然讓人擔憂,其背后透露出的利益分配失衡、普通民眾的安全感缺失和價值觀淡漠等問題更值得警醒和深思。
中國擁有13億人口,調查的難度客觀存在,而且隨著社會的發(fā)展與變革,這種客觀困難愈加凸顯。例如,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人口流動性的增加,人戶分離的現(xiàn)象越來越多,在歷史較長的小區(qū)、學區(qū)房小區(qū)等地方,有人無戶、有戶無人以及出租戶多等現(xiàn)象普遍存在;還有一些年輕人,先去外地讀書,后來工作又換了好幾個地方,戶口沒有及時變更,從而導致身份證上的地址既不是戶口登記地,也不是現(xiàn)在的居住地,這些都給調查帶來了很大的困難。
在人口普查員屢吃閉門羹的諸多原因中,一些人的主觀抗拒因素是最主要的。這可以說是人們逐漸增強的隱私觀念的一種體現(xiàn):出于對自我隱私的保護,部分住戶對于人口普查登記中需要了解的工作單位、住房情況、離異、再婚及領養(yǎng)子女等信息不愿過多透露。
與此同時,拒絕入戶背后潛藏的一些違規(guī)行為、利益分配的不公平現(xiàn)象和對某些既得利益的維護因素也不容忽視。例如超生的家庭往往對人口普查極其抵制;一些違規(guī)對外出租甚至群租的經濟適用房,一方面租客的流動性很大,不便于調查,另一方面,房東由于擔心受到處罰也不愿意配合;一些已經獲得拆遷補償或正在違規(guī)領取已去世家人退休金的住戶,不愿接受普查或刻意隱瞞事實真相;一些擁有多套住房的公務員出于單位分房或房貸優(yōu)惠等考慮,對住房實際擁有情況諱莫如深。
需要指出的是,盡管相關部門多次重申人口普查數(shù)據(jù)不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù),但人口普查“入戶、全面、細致”的特點卻在客觀上對上述違規(guī)現(xiàn)象形成了一種“震懾效應”。這也不失為一種提醒——提醒相關部門思考這種大范圍違規(guī)存在的原因:一是要加強監(jiān)管,減少違規(guī)行為的發(fā)生;二要反思政策的制定和實施環(huán)節(jié),是否存在不適應時代發(fā)展以及不盡合理的地方,從而進行合理的修訂和調整。
質疑普查數(shù)據(jù)的保密性、對自身信息安全備感擔憂,也是普查難以推進的重要原因之一。時下,信息泄露似乎已成為再平常不過的事情,人們的姓名、電話號碼、單位、職業(yè)、家庭住址等重要信息正通過各種渠道四處流播,民眾對莫名其妙接到各種商業(yè)推銷的電話和短信已經習以為常,更令人氣憤的是各種騙術也借此大行其道,上當受騙、損失慘重的案例不勝枚舉。另外,隨著人口流動性增加,相關社會治安問題突出,加之生活壓力增加,人們的心理素質變得更加脆弱,“戒備”成為人與人之間,特別是陌生人之間相處時自我保護的本能,普查員遭遇閉門羹也就不足為奇了。盡管政府部門承諾人口普查數(shù)據(jù)將嚴格保密,但近年來發(fā)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等政府部門失信事件使許多人難以放心。顯然,整頓信息市場、維護居民信息安全、營造和諧安寧的社會氛圍已迫在眉睫,加強行政自律、改善政府形象也是當務之急。
人口普查員屢吃“閉門羹”的背后,還有一種不可忽視的社會心態(tài):一些居民認為人口普查事不關己,不愿配合。這反映出一些人價值觀的極端個人化和物質化,對公共事業(yè)漠不關心。盡管任何時代都存在極端自私者的群體,但當前這種唯物質、唯自我的社會心態(tài)卻是一種較為普遍的存在,不能不引起警惕和深思。這種心態(tài)自有其復雜的歷史和現(xiàn)實原因,既有主觀上信仰和價值觀的失衡、扭曲問題,也有客觀上公平正義建設滯后、公共事業(yè)建設落后于經濟發(fā)展等問題。價值觀的轉變是一個循序漸進的過程,在這個過程中,政府既要做到正確引導,提高公民素質,也要切實改善人民的生活水平和社會保障水平,大力推進全民共享改革發(fā)展成果,促進公平正義在全社會的實現(xiàn)。
人口普查不久即將完成,但是,人口普查過程中暴露出的社會隱憂還將長期存在,所需進行的變革也必將長時間進行。我們期盼,伴隨著政府強有力的改革措施不斷推出、市場經濟不斷向好,法律制度更加健全完善,社會環(huán)境更加安寧和諧,百姓生活更加富足,保障更加完善。希望在今后的人口普查中,我們看到、聽到的是,人口普查員們的“入戶之旅”順暢而愉快。(半月談)(南婷 董時珊)