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2010年09月14日14:38 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

昨日,重慶市政府秘書長、市戶籍制度改革領導小組副組長陳和平就戶改與網友在線交流。華龍網 圖

新華網9月14日報道從8月15日起，重慶全面實施的統籌城鄉戶籍制度改革在全國引起高度關注。在10年之內，要讓1000萬農民成為城里人，被很多媒體稱為是戶籍改革的破冰之舉。目前，改革正在按預期目標穩步推進。昨日上午，市政府秘書長、市戶籍制度改革領導小組副組長陳和平做客華龍網，答疑解惑。

進展

已轉戶66654人 很多農民不熟悉政策在觀望

問：戶籍改革啟動近1個月了，請問農民轉戶積極性如何？是否符合預期設想？

答：從戶籍改革啟動至今，農民轉戶積極性高漲。到9月11日為止，轉戶農民達到66654名，平均每天轉戶2300名左右。轉到主城區的接近1.5萬人，占22.1%；轉到區縣城的接近1.9萬人，占28.5%；轉到鎮的3.3萬人，占49.5%。

這項工作畢竟剛剛起步，很多農民群眾正在熟悉政策，還在了解轉戶以后情況，還在觀望。下一步我們要進一步加大宣傳，特別是惠民政策，要讓農民群眾家喻戶曉，使他們真正看到戶籍制度改革對他們是有利的，是為他們設計的，讓他們自愿轉戶。

問：重慶此次戶籍改革有哪些特點？

答：戶籍制度改革不是簡單的戶口簿變更，附著在戶口簿上的是不同的政府公共產品的分配。重慶這次戶籍制度改革，如果要說特點的話，就是綜合配套，自愿有償。在綜合配套上，我們考慮了農民進城以后得到什么。土地流轉加上進城以后的各項保證，構成了我們的綜合配套；自愿有償就是愿意退地的可以轉戶，不愿意退地的也可以轉戶。

退地

轉戶人員退出宅基地按征地補償

問：轉戶人員能夠與城市人一樣享受哪些資源？他們轉戶以后具體的好處是什么？

答：我們從政策層面保證轉戶農民得到三個方面的實惠。第一個好處，轉戶農民不退地，仍然可以享受到附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農機具補貼等；承包地也可以耕種。第二個好處是不論退地不退地，只要一轉戶，一步到位就可享受到城市的保障，比如就業保障、養老保障等，像城市人一樣享受。第三，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地等可以得到相應的補償，比如宅基地按征地補償。

問：三年過渡期后，農民想回到農村怎么辦？

答：戶籍制度改革的最終目標是消滅現行戶籍制度，廢除附著在戶籍上不合理的公共產品分配制度。如果農民在農村真的過得比城市好的話，那么我們當然也很高興，何樂而不為呢？三年以后，農民在城市里沒有立住腳，想回去也可以，應該尊重農民的意愿。隨著戶籍制度改革的深入推進，我們一定以農民的愿望作為所有政策的支撐點。

問：有一位網友說他是2002年在銅梁農轉非，現在農村有宅基地、林地、承包地。如今轉戶政府有補償，那么過去轉的就沒有補償。這是不是不公平呢？

答：他是2002年轉的，仍繼續享受土地的收益權，也不吃虧。他如果要退出流轉地、宅基地，是否按照這次的政策執行，我們在制定政策，具體的文件會盡快出臺。

規劃

21個聚居點可以容納約500萬人

問：明年要實現300萬人轉戶，城市的公共資源和服務能力能夠承受嗎？

答：主城區、區縣城、城鎮的擴展，我們都作了認真的規劃和安排。主城外環以內，我們規劃了21個集中的聚居區，城市交通、社區服務、醫療服務等等都做了規劃設計。每個點大概規劃了20多萬人，這21個聚居點就可以容納500萬人左右。

問：這么多的農民進城，他們的養老、住房、教育等都要花錢，這筆錢誰來出呢？

答：一個是政府出，市政府的財力完全有力量來支撐轉戶農民享受的五項社會保障；第二個是企業出，轉戶以后的農民工所在的企業，必須按城市居民為他們繳養老和醫療保險。

教育

轉戶人員子女就近入學 禁收高額擇校費

問：農民工都希望借此次戶籍制度改革的機會，解決小孩的教育問題。請問政府有沒有進一步的措施？會不會出現一些名牌學校巧立名目收取費用？

答：這次戶籍制度改革，我們設計了城市的教育資源分配。比如在城市里，包括區縣的縣城，到2012年前，要建35所小學、40所中學、40所高中和職業中學，共115所學校。加上現在的學校擴容，就可以真正的保障到2020年1000萬進城的農民居民的孩子能夠和城市居民的孩子享受一樣的教育。當前我們是這樣要求的，凡是進城的農民工，辦了城市戶口，他們的孩子就要按照城市的孩子一樣，遵照就近入學的要求入學。他住在什么地方，就在什么地方讀書。對學校要高額的收取擇校費，農民工的孩子不能保證入學等等，這是絕對不允許的。

問：現在農村很多的老年人，早已經在自己的承包地里建好了墓地。如果轉戶以后，墓地怎么處理？父母去世以后，還能埋葬在那里嗎？

答：我們現行的殯葬法已作了詳盡的規定。城市人、農村人、少數民族都有相應的規定，這要按法律辦。

考核

明年內300萬人轉戶 對區縣有一些考核指標

問：市政府提出2011年實現300萬農民轉戶，這個目標是怎么測算的？這個目標是否會分解到各個區縣？完不成目標是否會影響官員的年終考核、晉級晉職？

答：我們對戶籍改革是分階段進行的。第一期是300萬人，他們在城鎮里居住多年，大多有穩定的收入和住房。我們想在今明兩年，用一年多的時間，還他們城市居民的身份。第二期是2012年~2020年，每年轉80萬~90萬人，這也是根據重慶市經濟社會發展來考慮的。

這項改革是構建和諧社會的一項重要措施，我們對區縣當然有要求。只要農民愿意轉，就要給農民提供最大的方便。所以要做好政策的宣傳，要周到服務，盡量減少農民在轉戶過程當中的奔波。對于指標也有要求，現在我們測算的一些指標，作為政府的一項工作，應該落到實處。在轉戶時，如果出現了給農民造成不方便，也會進行考核。

戶改政策解答

在主城買了二手房可轉戶

為了讓更多市民了解我市在全國率先啟動的戶籍改革，并全力推動改革政策的實施，從即日起，本報將整理出戶籍改革中的疑點熱點問題，予以解答。

1 遠郊區縣農村居民可以通過哪些方式登記為城鎮居民？

答：可以通過以下方式：

①自愿在戶口所在地登記為城鎮居民；

②購買商品住房可登記為城鎮居民；

③務工經商三年以上，具有合法穩定住所，可登記為城鎮居民。

2 在主城區購買二手房，可否登記為城鎮居民？

答：可以直接向購房所在地派出所提出入戶申請。

2 遠郊區縣農村居民在主城區務工超過5年，并申請到公租房，可否登記為城鎮居民？

答：可以將本人及共同居住的配偶、子女、父母戶口遷到公租房所在地入戶。

4 遠郊區縣農村居民在主城區租房居住，可否登記為城鎮居民？

答：只要務工經商五年以上，具有合法穩定住所，就可以在主城區落城鎮居民戶。

5 在遠郊區縣務工兩年的本市籍農村居民，能否將戶口遷入遠郊區縣城落戶？

答：在遠郊區縣務工經商三年以上、具有合法穩定住所，可遷入登記為城鎮居民戶。本版稿件由記者楊圣泉 實習生武競立采寫

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