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人口普查辦稱房屋空置率不在普查范疇

2010年09月07日08:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 空置率 人口計(jì)生委 普查對象 普查機(jī)構(gòu) 房屋 普查數(shù)據(jù) 人口普查 中國經(jīng)濟(jì)周刊 條例 人口與計(jì)劃生育法

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中國經(jīng)濟(jì)周刊9月7日報(bào)道 個(gè)人信息會不會被泄露?超生戶會不會被罰款?普查經(jīng)費(fèi)會不會最終由社區(qū)負(fù)擔(dān)?能否趁機(jī)調(diào)查一下房屋空置率……

8月16日,本刊《第六次人口普查怎么查?》的報(bào)道刊發(fā)后,引發(fā)了包括網(wǎng)友在內(nèi)的多方關(guān)注。針對相關(guān)問題,本刊記者采訪了國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“普查辦”)負(fù)責(zé)人。

數(shù)據(jù)不得用于考核、獎(jiǎng)懲

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:對于人口普查,許多人最大的擔(dān)憂就是個(gè)人隱私問題,比如涉及到收入狀況、多處住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況等等,一般而言不愿如實(shí)申報(bào)。近期在北京一些普查人員入戶進(jìn)行戶口整頓的摸底調(diào)查時(shí),遭到抵觸的情況就比較多。此次人口普查,將如何保護(hù)普查對象的個(gè)人隱私?

普查辦:隨著社會的發(fā)展,普查對象對個(gè)人隱私的保護(hù)意識明顯增強(qiáng),這是可以理解的。關(guān)于隱私的保護(hù),《人口普查條例》明確要求,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,人口普查取得的數(shù)據(jù),嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對基層過去的工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù),不得作為對普查對象作出行政處罰的依據(jù);各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

普查員報(bào)酬由地方負(fù)責(zé)

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:有讀者反映,2000年進(jìn)行第五次全國人口普查時(shí),按規(guī)定,經(jīng)費(fèi)是由三級財(cái)政負(fù)擔(dān),可是普查結(jié)束后,都由各個(gè)居委會承擔(dān)了。“本次普查經(jīng)費(fèi)是否還會讓社區(qū)負(fù)擔(dān)?”

普查辦:《人口普查條例》明確規(guī)定,第六次全國人口普查所需經(jīng)費(fèi),由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位?!稐l例》還規(guī)定:普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)。借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,福利待遇保持不變,并保留其原有工作崗位。招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬,在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。將以上內(nèi)容綜合起來看,應(yīng)該理解為,普查員的招聘由縣級人民政府負(fù)責(zé),他們的勞動報(bào)酬也由聘用他們的縣級人口普查機(jī)構(gòu)支付。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:此次人口普查投入了巨大的人力、物力和財(cái)力。有讀者提議,每個(gè)人都有身份證和戶口本,在當(dāng)?shù)氐呐沙鏊加械怯泜浞荩瑸槭裁催@次人口普查不參考戶口和身份證直接統(tǒng)計(jì)以減少成本呢?

普查辦:第六次人口普查的登記原則是“現(xiàn)有人口+戶籍外出人口”,也就是說,對于人戶分離的人口,既要在他們的現(xiàn)住地進(jìn)行登記,也要在他們的戶籍所在地進(jìn)行登記。這是因?yàn)椋獬鋈丝诘纳矸葑C和戶口本都是在戶籍所在地進(jìn)行登記的,而現(xiàn)在流動人口的數(shù)量非常龐大,如果僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┑膽艏蜕矸葑C資料,并不能反映出全國外出流動人口的數(shù)量和流向。所以,還必須進(jìn)行實(shí)地普查。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:此次全國人口普查采取見人就登記的辦法,同時(shí),戶籍所在地也會進(jìn)行登記,這樣就會造成重復(fù)。如何處理重復(fù)登記的信息?

普查辦:居民們不用擔(dān)心重復(fù)登記。在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的時(shí)候,數(shù)據(jù)處理人員會按照常住人口的口徑,核實(shí)并去掉重復(fù)的信息,以保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

超生“罰款”由地方制定細(xì)則

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:隨著中國第六次人口普查的臨近,公安部首次明確,“對不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶”。據(jù)了解,超生的孩子上戶口是要交罰款的,而且各地繳納的罰款數(shù)額不盡相同。如果超生要交罰款,可能就會有人瞞報(bào)。因此,有網(wǎng)友建議,為保證普查的真實(shí)性,對超生的孩子上戶口是否可以不交罰款?

普查辦:關(guān)于戶口整頓問題,由第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》,文件對戶口整頓做了一些原則性的規(guī)定:比如,首先,作為戶口整頓的一個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)該盡可能地給無戶口人員上戶口。說得簡單一點(diǎn),只要有這個(gè)人,就應(yīng)該給他上戶口。其次,如果屬于計(jì)劃生育超生的部分,國家還有一個(gè)《人口與計(jì)劃生育法》。如果違反了《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定,是要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的。社會撫養(yǎng)費(fèi)怎么繳納,由各地方人民政府制定具體的規(guī)則。比如,在普查中如實(shí)申報(bào)超生人口的,可以按低限繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),這個(gè)低限如何確定,一些比較貧困的家庭,是否可以分期繳納,這些都由地方政府來規(guī)定。

房屋空置率不在普查范疇

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:有人提出建議,結(jié)合此次全國人口普查工作,能否對住房空置率以及居民的住房情況進(jìn)行摸底,完善樓市信息的統(tǒng)計(jì)和披露制度,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和說服力,為市場判斷提供更加科學(xué)的依據(jù),讓調(diào)控更加有效。您覺得這個(gè)建議可行嗎?

普查辦:這次人口普查分為長表和短表兩種:一種是普查表短表,有18個(gè)項(xiàng)目,包括人口基本狀況、受教育程度和每戶的基本情況等;另外一種是普查表長表,共有45個(gè)項(xiàng)目,除了短表的內(nèi)容外,還包括人口的遷移流動、身體健康、婦女生育、就業(yè)和住房情況等。這次普查,將抽取10%的住戶填寫普查表長表,其余的住戶只填寫普查表短表就可以了。在長表中會涉及到一些住房的指標(biāo),包括住房面積、住房的間數(shù)、住房的設(shè)施、住房的建成年代、住房是采用什么方式獲得的——是購買的商品房,還是單位分的福利房,還是租的房屋等等。盡管關(guān)于房屋的信息登記已經(jīng)比較詳細(xì)了,但這次人口普查確實(shí)沒有考慮調(diào)查空置率這個(gè)問題。這次設(shè)計(jì)的人口普查問卷非常簡單,每個(gè)項(xiàng)目都能比較容易的回答,而且短表內(nèi)容每個(gè)人回答的時(shí)間不超過幾分鐘。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:人口普查問卷為什么要簡單化設(shè)計(jì)?普查內(nèi)容的出臺經(jīng)過了哪些程序?

普查辦:第六次全國人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。實(shí)際上,在普查之前,關(guān)于普查的內(nèi)容征求了各個(gè)部門的意見,也征求了研究人員和學(xué)者的意見,比如,有一些人建議了解殘疾人以及社會保障等一些很具體的內(nèi)容,確實(shí)有很多需求。在權(quán)衡了相關(guān)需求和可能,也研究了各個(gè)國家的情況之后,我們選擇了相對簡單的普查項(xiàng)目。普查畢竟是對全國13億人的全面調(diào)查,項(xiàng)目設(shè)置一旦過多,就難以保證普查結(jié)果的準(zhǔn)確性。這是一項(xiàng)國家層面的調(diào)查,普查方案在征求各方面意見并作了多次修改的基礎(chǔ)上,經(jīng)過國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

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