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北京東城區流動人口將享市民待遇 涉及五大方面

2010年08月28日11:42 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 流動人口 東城區 意見 市民待遇 試點 四有 課程資源 愛心醫療卡 開放空間 突破口

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新東城將把流動人口納入全區公共服務體系,今后,該區流動人口在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生、戶籍治安等方面,將與常住人口同管理、同服務。

昨日,新東城區長上任第一個工作日,出臺了《社會服務管理創新工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《社會管理創新實施方案》。

“在子女教育等五個方面,流動人口與常住人口同管理、同服務,這基本相當于,流動人口在京可以享受到市民待遇。這應該是北京第一個正式對流動人口采取這一管理模式的區縣”,昨日,中國人民大學教授毛壽龍評價說。

對于該項舉措,東城區發文表示,目的在于“強化流動人口的同城意識、對社會的認同感,引導他們融入社區,與社區居民和諧共處”。

據了解,東城區正在組織開展“社會管理創新維護社會穩定綜合試點”,原東城區的網格化管理系統,為“試點”的框架。而“流動人口在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生、戶籍治安等五個方面,與常住人口同管理同服務”,為“試點”的主要內容。

本月下旬至12月,“試點”以東直門街道、東花市街道、建國門街道蘇州社區、崇內社區等四個社區為“突破口”。東城區發文透露,今年12月至2011年1月,試點經驗將報至市委市政府,而后著手向其他社區推廣。

追訪

打工者:遲到的市民待遇

拿著東城區交道口街道發給的“愛心醫療卡”,在南鑼鼓巷打工8年的浙江人章冬翠頭一次覺得自己也是社區的一員,憑醫療卡和暫住證,她在轄區內的醫院就診或買藥可享受免掛號費、化驗住院五折等優惠。

這是去年7月29日上午發生在東城中醫院的一幕。當時,原東城區利用網格化管理系統,向東城區北部部分流動人口,發放“愛心醫療卡”,流動人口與常住人口享受相同的醫療待遇。

目前,常住人口與流動人口享受同等待遇的范圍,從醫療,擴至勞動就業、社會保障、子女教育、戶籍治安等領域。

聽到這一消息,河南來京務工、在東直門一家單位做保安的鄧艷啟說,來京后從辦暫住證到登記租房需要不斷地進出派出所,這讓他始終覺得自己和北京人有距離感。“是不是以后,俺們再遇上這些事就不用跑派出所了,像北京人一樣找社區就行了”。

內蒙古籍來京打工的陳女士到北京已有20年,目前在夕照寺一間底商店鋪經營雜貨。她自己住城里,孩子在通州上學,希望新東城這張“大網格”把她們一家容進去,讓她對北京這座城市也有歸屬感,“早就聽說,杭州這些地方,對外地人都給市民待遇,北京的市民待遇,遲到了”。 追問

惠及哪部分流動人口?

“在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生、戶籍治安等方面,流動人口與常住人口同管理、同服務”,新舉措中提到的流動人口,是全部流動人口,還是已有房產的流動人口?

對于《意見》中提出的新舉措,在崇文門附近工作的王女士提出疑問。她認為,流動人口可至少分為三類:租房族;有房族,即在東城區已有房產;“流動”族,即單位在東城區,而住址地在其他城區,“單位也可以辦暫住證,如果按暫住證確定流動人口的所在地,這部分人也可以是東城區的流動人口”。

王女士說,市人大曾提出建議:對于滿足“四有”條件的流動人口,推行新的戶籍管理政策。四有即有固定工作、有穩定經濟來源、有房產,繳納社保達到一定年限。王女士推測,其中提到的新的戶籍管理政策,“極有可能就是新東城區將要采取的措施”。

新舉措究竟是覆蓋區域內全部流動人口,還是僅限于其中一部分人群?東城區暫未說明。

中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍認為,即使新舉措只針對有房產的流動人口,“也是一個很大的進步,北京終于邁出了這一步”。

他認為,“非京籍”人員是北京富有活力的一批人,為北京經濟作出了重大貢獻。以往,辦張暫住證,流動人口都要到派出所,直接跟警察打交道,“常常讓人有一種被排斥的負面感覺”。

本版采寫/本報記者 劉澤寧 王佳琳

《意見》解讀

原東城區、原崇文區合并后,教育等民生問題將有哪些變化?昨日,新東城區首揭面紗。

關鍵詞:教育

不會南北片分而治之

史家小學、景山小學……作為名校最為聚集的區縣之一,兩區合并后,原東城區的優勢教育資源,能否“過渡”至原崇文區?這一直是原崇文區居民最為關注的問題。

目前,新東城區教育資源整合已被提上日程?!兑庖姟穼懨鳎聳|城區將全面實現學區化管理,整合區域教育資源。具體解決途徑為“兩體制一體系”:建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源的共享機制;探索建立生源均衡機制;全區、學區、學校三級義務教育質量監控和教學指導體系。

《意見》表明,最終目的在于解決“教育資源均衡化”這一困擾北京多年的難題。

此外,昨日,東城區還召開了合區后首次教育干部全體大會。東城區教委有關負責人表示,兩區合并后,小學入學仍然實行免試就近入學政策,這一點與過去一致,城區合并對此影響不大;不過其他招生政策,比如小升初政策,合區之前兩區之間存在不一致的,合區之后就要統一,而不會實行南片、北片分而治之的政策。

合區之后,變化最大的應該是中招,初三學生的選擇面明顯增加。據悉,東城區合并之后,區內將有12所示范高中。

關鍵詞:城管

城管執法“放權”街道

原崇文區推行的城管改革,即由街道辦事處牽頭的綜合執法模式,曾受到全國各地關注?!兑庖姟吠嘎叮蠀^后,該城管執法模式固化保留,城管、公安、消防、衛生、工商、園林等部門,都將抽選專業人員,進駐街道綜合執法組,由街道負責,按“統一辦公地點、統一裝備、統一標準、統一考核”的標準,集中管理。街道的綜合執法組,對轄區綜治維穩、城管執法等負全責。

關鍵詞:就業

失業青年“就業見習”

《意見》透露,新東城區將以社區為單元,設立“社區就業信息發布直通車”、“失業人員社區就業動態管理服務平臺”等信息管理平臺;推廣實施針對青年失業群體的“就業見習”制度;扶持區、街各級“創業者俱樂部”。

此外,新東城區將繼續推廣“居民議事廳”、“市民論壇”、“開放空間”等自治經驗,制定社區居民自治的議事規則、規范議事內容及流程?!兑庖姟穼懨鳎ㄟ^上述做法,“暢通民意表達和利益訴求的渠道,培育基層群眾自我管理、自我服務的能力,提高居民認同感和滿意度”。

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