原因：幾十萬人搭戶難管理
人才市場是這樣操作的：外地人員達到廣州落戶標準，辦理完手續(xù)并獲人事局審批后，可把戶口放在人才市場。不過，落戶者須簽保證書，保證結(jié)婚后把戶口遷走。雖然人才市場不得以任何借口拒絕開出戶口證明，但“結(jié)婚必須遷戶口”協(xié)議在雙方自愿簽署的前提下。如果不簽，人才市場就不會同意進行戶口代理。
南方人才市場人事代理中心工作人員劉鈞說出了人才市場的苦處：戶籍由公安部門管理，集體戶籍人數(shù)過多給公安部門造成太大壓力。“我們有幾十萬人搭戶，計劃生育是國策，我們有生育指標。集體戶口人員結(jié)婚后的計劃生育難管理，容易出現(xiàn)漏洞。”
而公安部門戶籍管理部門和計劃生育部門則表示，他們并沒有出臺“集體戶口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。
廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所副研究員劉夢琴分析道，集體戶口不允許結(jié)婚的直接原因是戶籍管理與計劃生育管理捆綁在一起，后者的嚴格管理自然限制了前者。
廣東青年干部學(xué)院教授譚建光說，這個問題有兩個方面，一是原有制度沒有改革，二是新問題的不斷出現(xiàn)。“我們一方面鼓勵人才流動，要人有歸宿感，但舊有的戶籍制度卻限制了人才的流動和創(chuàng)新。后來出現(xiàn)的計劃生育政策，對個人戶口所在單位的問責(zé)，又給戶籍管理下了"緊箍咒"。”
解決：投親靠友政策或?qū)嵤?/strong>
“地方政府應(yīng)該做出一些行動，比如說，可以投親靠友。他們既然已經(jīng)半只腳踏進了廣州，就應(yīng)該允許他們進來。”劉夢琴說。
上個月，廣州市人力資源和社會保障局表示，正在與戶籍管理部門協(xié)商，力圖多渠道解決集體戶口結(jié)婚難的問題，或?qū)L試“允許掛靠集體戶口的人通過投親靠友落戶”，戶口遷出后就可順利領(lǐng)證結(jié)婚。
然而，鄭州市2003年的失敗嘗試讓人記憶猶新，當時政策允許外地人員以“投親靠友”等方式辦理戶口，但一年之后卻以“暫緩人口激增帶來的城市壓力”為由，踩了“急剎車”。原因是此類戶籍改革無力承擔附加在戶口上的諸多福利。
那么廣州此舉能否奏效？
譚建光說解決這個問題不可能一蹴而就。“只能靠戶籍制度改革的推動，戶籍改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟政策以及由此形成的社會利益分配格局錯綜復(fù)雜，需要一個循序漸進的過程。而隨著老齡化問題的出現(xiàn)，計劃生育政策也會做出一些調(diào)整。最終達到動態(tài)平衡。” （文/記者 杜安娜 圖/記者 黃澄鋒）
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