昨晚，廣州市公安局調集大批警察上路查車。
資料顯示，廣州市公安機關抓獲的犯罪嫌疑人中，近九成為非廣州戶籍人員。目前，廣州市白云區正試點實行“實有人口管理”。“實有人口”包括常住人口、流動人口、外籍人，總之人一到轄區，一定要納入“實有人口管理”，進行嚴密登記，并納入信息查詢系統。
流動人口比重大是廣州較其他大都市而言一個更為突出的特點，也是廣州市社會治安面臨挑戰的典型性表現。資料顯示，廣州市公安機關抓獲的犯罪嫌疑人中，近九成為非廣州戶籍人員。
據統計，目前，在廣州暫住半年以上的流動人口有460多萬人。龐大的流動人口既為廣州市城市發展作出貢獻，又給城市管理帶來挑戰。廣州始終堅持服務與管理并重，探索以出租屋服務管理為核心的流動人員服務管理工作新模式，形成黨委領導、政府牽頭、各家參與、齊抓共管的領導體制，以屋管人，創新旅業式、圍院式、物業式、公寓式等管理模式。廣州市委副書記、政法委書記張桂芳說，出租屋管理工作猶如逆水行舟，不進則退。
目前廣州市有出租屋120多萬套，廣州市有關部門在加強出租屋治安管理的同時，積極做好流動人口服務工作。2005年至2007年，出租屋內發生的刑事治安案件同比分別下降14.2%、22.3%、14.8%。從2007年10月起，免收流動人員IC卡暫住證工本費。目前，全市流動人員簽訂勞動合同和就業備案的達320多萬人，參加基本養老、醫療、工傷保險的近500萬人次，建立700多所外來工業余學校、400多個“金雁工程”等外來工工作陣地，2005年來共為22.9萬名外來工追回被拖欠工資、押金5.1億多元。
管理理念創新
白云警方新推“實有人口管理”
“高危人群”登記率要達100%，屋主每登記一條承租人信息可獎一元
雁過可留痕，人到必登記。白云區警方正在試行的“實有人口管理”已經刷新了流動人口管理的理念。
前日，一名男子到白云區石井凰崗社區辦證窗口領取暫住證時，被民警當即抓獲。原來他正是網上追逃的嫌疑人。民警說，這要歸功于白云警方實行“實有人口管理”措施。
“實有人口”這個新概念，包括了常住人口、流動人口、外籍人，總之人一到轄區，一定要納入“實有人口管理”，進行嚴密登記，并納入信息查詢系統。
據悉，廣州市白云區目前在石井凰崗等7個社區展開試點，實行“實有人口管理”，并準備在全區各社區推開。記者采訪了解到，“實有人口管理”首先就是全面登記造冊，分類管理，做好基礎工作。警方將常住人員、外來流動人員和外籍人均納入“實有人口管理”，其中，對流動性較強人員的管理重點放在全面登記和分類管理上；對常住人員、租住較固定的外來人員、重點人員等，管理重點放在掌、控、管上，實行“以屋核人、人屋共管”。同時，各派出所社區要利用一段時間，對上述三類人員進行全面登記和分類，做到底數清、情況明，尤其是被納入地緣性的“高危人群”登記率要達到95%以上，并逐步達到100%。
此外，管理理念還將屋主、戶口管理員和社區民警“三位”連成一體，管理工作不能割裂開，要環環相扣，并把好“三關”：屋主對入住人員登記關，社區出租屋管理員核實入住人員關，社區民警對可疑人員及時跟進上門盤查關。
警方還運用各類資源，廣泛采集人員信息，如從醫院、銀行、物流等企事業單位收集流動人員信息，并與勞動、工商、計生、電信等部門建立“伙伴關系”，爭取“流動人員”信息支援，從而充實公安機關的人員數據庫。
石井街凰崗社區作為“實有人口管理”試點社區，還出了新招。民警笑著介紹，為調動群眾積極參與治安，除民警日常督促、檢查之外，出租屋屋主每登記一條承租人信息，經核實無誤的獎勵一元，這種做法使屋主也成為了出租屋管理員。另外，凰崗社區大型停車場、貨運場共17個，物流業發達，流動人員眾多，針對治安狀況較復雜的物流公司和出租屋，在出入口安裝了身份證讀卡器，只要是進出的汽車司機和外來流動人員，都必須提供身份證登記、核查。目前，已安裝了身份證讀卡器12個，其中物流公司8個、出租屋4個。
凰崗社區自推行實有人口管理以來，警情下降14.4%，刑事發案數較去年同期下降31.3%。(陳翔王鶴劉旦陳毅恩姚俊南邱志強)
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