治霾資金中央再添百億 專家建言分配差異化
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國務院總理李克強2月12日主持召開國務院常務會議，會議上提出：中央財政將設立專項資金，今年安排100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業(yè)能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業(yè)予以激勵。 |
中國網/中國發(fā)展門戶網2月19日訊 （記者焦夢）國務院總理李克強2月12日主持召開國務院常務會議，會議上提出：中央財政將設立專項資金，今年安排100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業(yè)能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業(yè)予以激勵。
這并非中央財政首次安排大氣污染防治“以獎代補”資金，去年10月，財政部發(fā)布消息，稱中央財政安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。財政部表示，該項資金以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。
針對此次中央財政100億元的專項資金，中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君教授在接受記者專訪時表示，這筆治霾資金應該針對不同大氣污染源，采取不同的政策區(qū)別對待，把錢花在刀刃上，杜絕浪費。
宋國君首先肯定了設立專項資金治理大氣污染的積極意義。鼓勵地方政府重視空氣污染問題，國家出資“以獎代補”，這表明了國家希望空氣污染盡快得到控制的堅定決心。
目前全國各地都在做污染源解析，宋國君教授認為，知道污染從哪兒來后，還需要嚴格控制污染源。排污許可證制度是控制污染源的有效途徑，單純解析污染來源并沒有多少價值。
宋國君教授建議，針對不同大氣污染源要采取不同的政策區(qū)別對待，將有限的資金有效利用。在工業(yè)污染方面，他強調污染治理主要是企業(yè)的責任，而政府的責任在于監(jiān)管。他認為，對企業(yè)而言，達標排放是企業(yè)的責任，不應有任何獎勵。
他認為，移動源污染方面，如果國家有補貼的話，這將是個復雜的問題，需要一項項細化。比如老舊車輛補貼，為什么要補貼，補貼多少，怎么補貼，都應當有法可依，有章可循。而面源污染控制的主要責任者是地方政府，政府應對建筑工地、馬路等負起責任。他認為控制面源污染國家不適宜補貼，原因在于國家財政用于污染治理是在有限的領域，而不是隨便撒錢，容易造成不公平。
宋國君指出，大氣污染治理是個長期的系統(tǒng)性工程，不是投巨資就能馬上見奇效。如何將這一利國利民的舉措落在實處，還需要謹慎的論證和詳細的實施方法。