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周小川披露金改路線圖:先進行利率、匯率改革
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周小川披露金改路線圖
利率匯率在前，跨境流動在后；將放寬市場準入，允許民營經(jīng)濟設(shè)立中小金融機構(gòu)
央行行長周小川。
央行行長周小川昨日在中法論壇上演講時，描述了央行對于金融改革路線圖的設(shè)想。周小川說，未來在價格方面將完善人民幣匯率的市場化形成機制、加快推進利率市場化。在這些基礎(chǔ)之上，將加快實現(xiàn)人民幣匯率的可兌換。
先進行利率、匯率改革
早先周小川在本月出版的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本撰文全面闡述了金融改革，但他未在其中提及這些改革的次序。
周小川在演講中說，完善人民幣匯率的市場化形成機制，意味著讓市場供求力量更多地決定外匯市場的平衡點，減少央行常態(tài)式的外匯市場干預(yù)；而推進利率市場化改革，則包括存款利率市場化、定價、報價機制的完善和中央銀行利率傳導機制的完善。
目前央行已經(jīng)在利率市場化方面展開了積極的推進，包括近期推出貸款基準利率等措施。
周小川說，“在這些改革基礎(chǔ)上，中國將加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。”
他提及的實現(xiàn)資本項目可兌換的步驟包括減少審批、從正面清單轉(zhuǎn)向負面清單管理，在條件適宜的情況下取消對QDII和QFII的資格、額度審批等。
此外周小川也提及金融改革要放寬市場準入，包括允許民營經(jīng)濟設(shè)立中小金融機構(gòu)、擴大對外開放等。
未提“放寬準入”與“利率市場化”孰先孰后
周小川沒有提及“放寬準入”與前兩項改革的關(guān)系。但此前部分經(jīng)濟學家，如辜勝阻等指出，放寬準入應(yīng)先于利率市場化，只有金融市場的參與主體多元化了，才能真正實現(xiàn)利率市場化。
經(jīng)濟學家鄭新立此前則指出，放寬準入應(yīng)擺在金融改革的首要地位上，應(yīng)該在建立存款保險等制度的基礎(chǔ)上放開準入限制。
早先周小川的撰文反映出央行對這些問題的更多思考。其中周小川提出，應(yīng)該界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置的責任、建立存款保險制度、完善金融機構(gòu)退出機制等。這些措施被市場認為是金融改革的重要保障。（記者吳敏）