官方微博 首頁 > 圖片新聞

2012年07月18日11:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

張國榮 攝

張國榮 攝

中新社北京7月18日電 (記者邢利宇)醫療改革在世界任何地方都被稱為全球性民生難題，在各國各有癥結。三年前，中國政府正式啟動醫藥衛生體制改革，針對自家情況“對癥下藥”。如今，全國醫療保險參保人數達13億之巨，覆蓋率超過95%；其中“新農合”參保農民超過8.32億人，覆蓋率超過97%。

“中國醫改編織了世界上最大規模的醫保網，放眼全世界，沒有其他國家能在五六年里取得這樣的成就……”。國際權威醫學雜志之一《柳葉刀》如是評價。

對“中國醫改”療效有切身感受的，是身在基層的普通民眾。

今年5月中下旬，全國政協教科文衛體委員會組織醫藥衛生等界別二十多位政協委員和有關專家赴吉林、廣東兩省，就基層醫藥衛生體制改革情況進行專題考察。

在廣東一家醫院，全國政協委員、中華醫學會副會長吳明江問到一位正在候診的患者，他說，他是外來打工人員，以前都是自己到藥店買藥或者圖便宜去“黑診所”就診，加入醫保后，在正規醫院看病，自己只花40%的錢。

在吉林，一位患者告訴吳明江，自己的肩膀疼，如今不用忍著了，看病到醫院很方便，參加醫保后的負擔只是過去的1/3多一點。

“防病、治病，對老百姓來說，都是很現實的問題，”吳明江在接受中新社記者專訪時說，這些問題解決好了，體現了政府真正以人為本，重視醫療衛生事業的發展。

“在廣東，我們看到基層的醫務工作者與以前完全不同，洋溢著喜悅”，北京大學中國經濟研究中心教授李玲說起考察之時所見，“在吉林，更有患者說，‘現在感覺老好了，條件好，價格便宜，醫生和藹，個人負擔也輕了?！?/p>

如果不回溯醫改前的狀況，很難體會委員和專家講述的這些基層民眾的喜悅。

有統計數據顯示，醫改前，中國44.8%的城鎮人口和79.4%的農村人口沒有任何醫療保障，絕大多數居民靠自費看病，承受著生理、心理和經濟三重負擔，因經濟負擔過重而“小病拖、大病扛”、放棄住院者居多，不少患者因病致貧。以2003年為例，中國農民年人均收入2622元人民幣，而平均一次住院要花去2236元。

這種現象究其原因，除上述保障制度不健全之外，還因為上世紀八十年代，中國對醫療衛生機構投入不足，實行“放權”、“搞活”，鼓勵自我發展的政策。由此導致醫療機構趨利明顯，醫藥費用上漲，人民負擔加重。

2009年，《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009年—2011年)》出臺，階段性目標為，到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民、基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕。

當時初步測算，三年內各級政府預計將投入8500億元人民幣。據統計，2009年至2011年，全國財政醫療衛生累計支出15166億元，其中中央財政4506億元，大大超出了當年的預期。

目前，中央在廣大農村投資430億元，支持了2233所縣級醫院、6200多所中心鄉鎮衛生院、2.5萬多所村衛生室的建設；在城市，投入41.5億元，支持了2382所社區衛生服務中心建設。

三年來，城鎮居民醫保、“新農合”政策范圍內住院費用報銷比例逐步提高，分別從2008年的54%、48%提高到2011年的70%左右。

實踐中，從建立國家基本藥物制度、基層運行新機制入手，同步推進基層醫療衛生機構綜合改革，以及競爭性的用人制度，“舊有‘以藥養醫’體制快速破除，新體制迅速推廣并良性運行。這是三年醫改最大的成效，是一件了不得的事情，”李玲認為，此外，基層老百姓受益使基層醫改真正達到了目的。

同時，這位專家認為，現在需要盡快把基層醫改的成功經驗在城市醫院中推廣。

吳明江則認為，“鞏固”和“推進”是未來醫改需要注重的兩個方面。特別是三年醫改成績很大，但畢竟機制初建，“要建立長效補償機制，避免缺斤少兩、朝令夕改，使成果無法鞏固。”吳明江特別強調。(完)

返回頂部文章來源： 中國新聞網