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薛寶生中國網時事評論員
近來，《中共中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（以下簡稱《意見》）頒布、實施后，在整個東北地區引起陣陣熱議。實施東北地區等老工業基地振興戰略，是黨中央、國務院在新世紀作出的重大決策，而當前和今后一個時期，東北地區無疑就是推進老工業基地全面振興的關鍵時期。
東北老工業基地振興，面臨的形勢、任務和要求，已經大不同于前些年。一方面隨著振興腳步的加快，東北“三省一區”（遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古）發展產生的陣痛也日顯劇烈，困難和問題暴露得也更多，矛盾交織尖銳，壓力大，如逆水行舟，不容后退半步；一方面隨著黨中央、國務院安排部署的持續細化、深化、強化，東北“三省一區”的發展方向越來越明確，目標任務和要求越來越需要落到實處，完成可期，不容松懈意志。
從全局看，這兩個方面都是構成東北老工業基地振興不可忽視的重要因素。這些重要因素，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，日益發揮出強大的引擎力和驅動力。“不容后退半步”，“不容松懈意志”，體現出執政黨的責任擔當精神，體現出黨和國家高層對東北老工業基地振興的精心擘劃。為適應把握引領經濟發展新常態，貫徹落實發展新理念，加快實現東北地區等老工業基地全面振興，《意見》又一次新鮮出爐，其意義重大，可以感悟得到。
應看到，《意見》更具全面性、針對性、指導性、操作性和創造性。從總體思路上看，比過去的提法和定位、定向，有明顯不同。既強調了堅持“四個全面”戰略布局，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，適應和把握我國經濟進入新常態的趨勢性特征，又強調了堅持穩中求進的工作總基調，做好與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”互動銜接，以提高經濟發展質量和效益為中心，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，還強調了著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，加大供給側結構性改革力度，解決突出矛盾和問題，不斷提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力。
按照總體思路要求，遵循并通過上述努力，既要確保實現東北老工業基地的階段性目標任務，又要努力完成一份全黨全國人民的共同愿景和承諾。這就是：走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，為實現“兩個一百年”奮斗目標作出更大貢獻。具體說來，就是到2020年這個舉國關注的重要時間，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現全面建成小康社會目標。
《意見》明確，產業邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升，重點行業和企業具備較強國際競爭力，經濟發展質量和效益明顯提高；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成；人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民收入增長和經濟發展同步，基本公共服務水平大幅提升；資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。在此基礎上，爭取再用10年左右時間，也就是到2030年，東北地區實現全面振興，走進全國現代化建設前列，成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。
透過《意見》，東北父老鄉親再一次打開振興眼界，堅定振興信心，鼓起振興干勁。問題是作為東北“三省一區”，要回頭認真總結前幾輪東北老工業基地振興的成敗之因，要抬頭認清新一輪東北老工業基地振興的方向道路，更要動手落實東北老工業基地振興的政策措施。“回頭總結”，是為了避免再走彎路，開好新局面；“抬頭認清”，是為了緊跟黨的領導，闊步奔前方；“動手落實”，是為了團結實干，實現美好愿景。
全面振興東北老工業基地，全面貫徹實施《意見》，可謂是我國經濟社會發展的重中之重，可謂是決勝之年鏗鏘行。不過，這取決于全面改革推進的落地。思想觀念，行為方式，發展路徑，體制機制，這些關鍵性瓶頸不破除，就談不上用全面改革推進去振興整個東北。