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韓一元中國現代國際關系研究院世界政治研究所助理研究員
《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方會議于11月7日至18日在摩洛哥馬拉喀什舉行，來自190多個國家和地區的超過2.5萬人參加此次大會，中國氣候變化事務特別代表解振華、外交部副部長劉振民率團與會。本次氣候大會是《巴黎協定》正式生效后的第一次締約方大會，旨在為落實協定提出具體行動方案。作為最大的發展中國家，中國堅定不移走創新、協調、綠色、開放、共享的發展道路，大力推進國際應對氣候變化合作，在本次大會上發揮重要作用。
首先，做好自己的事，講好中國故事。
一方面，有信念，有作為，落實“2020年前的承諾”。國家發改委近日發布報告顯示，中國推動應對氣候變化工作取得重大進展，“十二五”規劃的多項指標提前或超額完成。中國將生態文明建設作為“十三五”規劃重要內容，作為主席國推動G20發布歷史上首份氣候變化問題主席聲明，進一步實現《巴黎協定》、聯合國2030年可持續發展議程與國家中長期發展規劃的有機結合。
另一方面，有交流，有合作，向世界發出中國好聲音。在氣候大會期間舉辦邊會是中國代表團的慣例，旨在全方位展示中國應對氣候變化的政策和行動。在馬拉喀什大會期間，中方將組織17場邊會，內容涉及南南合作、國家自主貢獻、低碳發展戰略等多個主題。11月9日，“中國角”正式對外開放，并以“生態治理提升人類福祉”為主題舉辦了第一場邊會，來自美、英等20多個國家及國際組織的近80名代表與會。
其次，大力推動《巴黎協定》的執行與落實。
《巴黎協定》達成、簽署、批準、生效的整個過程中，中國做出了關鍵性的重要貢獻，國際輿論普遍認為，中國正在成為“應對氣候變化優等生”。但《巴黎協定》不是終點，而是開端，國際社會在馬拉喀什面臨的最迫切任務是建立有效機制，彌合分歧，確保協定的執行與落實。為此，中國派出了陣容龐大的代表團參加今年的氣候大會，以積極建設性的態度參加所有議題的談判，以開放的姿態與各個談判集團磋商溝通，爭取盡快達成落實協定的一系列規劃、安排、制度。特別值得一提的是，中國團結廣大發展中國家，力促發達國家提供資金、技術和能力建設的支持落實到位。中國倡議本次大會應明確發達國家在2020年前實現每年1000億美元出資目標，讓發展中國家“看得見、摸得著”，2020年后要在此基礎上繼續增加，即使短期內資金難以到位，也應明確時間表和路線圖。據稱，經合組織（OECD）國家到今年已籌措到600多億美元，中國將與廣大發展中國家進一步研究這些資金是否符合《公約》要求，確保不重復計算。
第三，維護發展中國家的團結和共同利益。
一、協調立場，確保共同行動。在氣候談判中，發展中國家陣營以“77國集團+中國”和“基礎四國”（巴西、南非、印度、中國）為代表。但在巴黎氣候大會上，“雄心聯盟”打破了原有陣營，發展中國家出現分化。為此，中國積極協調發展中國家立場，“基礎四國”于10月舉行氣候變化部長級會議，就相關問題深入交換意見、達成廣泛共識。
二、為發展中國家提供大力支持。“十二五”以來中國政府累計投入了5.8億人民幣，幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力。目前，中國已宣布出資200億元人民幣建立氣候變化南南合作基金，并啟動在發展中國家設立10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目，以及培訓1000名應對氣候變化的專家和官員。
三、強調包容性，確保不讓任何一個國家掉隊。目前《巴黎協定》雖已正式生效，但不少發展中國家因受國內程序影響，尚未批準協定。中方倡議后續談判應特別注重保持包容性，使發展中國家能夠在同等基礎上磋商談判。目前各國圍繞保持包容性已達成共識，具體實現的程序也在討論中。
值得注意的是，本次大會為期約兩周，第一周主要是專業人士參與的技術談判，第二周將舉行高級會議，召開《巴黎協定》生效的慶祝活動和締約方第一次大會。可以預見，作為一屆實施、行動的大會，馬拉喀什氣候大會定會涌現更多亮點。