陸峰工信部賽迪研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所 博士

2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）。近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會日益深度融合，網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為了人類經(jīng)濟(jì)社會活動的第二空間。與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)被侵害現(xiàn)象屢有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)空間犯罪活動日益猖獗，網(wǎng)絡(luò)空間灰色地段大量存在，網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行秩序得不到法制保障，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，危害了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，亟需立法加以規(guī)范。此次，國家從立法層面制定和出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》，及時明確了網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)社會各項活動的最高法理準(zhǔn)則，將有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，為我國拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的法制保障。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)化了國家對網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)。該法律的出臺，結(jié)束了我國在網(wǎng)絡(luò)安全問題上只有全國人大決定和各類部門規(guī)章制度、沒有基本法的歷史，用法的形式向全世界宣示和明確我國對國家網(wǎng)絡(luò)空間各項基本權(quán)利，對推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)空間治理，打擊國外勢力危害我國網(wǎng)絡(luò)空間安全、保障國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)具有重要的戰(zhàn)略意義。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)社會活動的禁區(qū)。該法律的出臺，明確指出了網(wǎng)絡(luò)空間哪些行為活動不可為，劃定了網(wǎng)絡(luò)空間活動的法律禁區(qū)，消除了網(wǎng)絡(luò)空間活動法制灰色地段，明確了合法與非法之間的清晰界限，為政府、企業(yè)和個人網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)社會活動大膽創(chuàng)新和健康發(fā)展指明了方向，亮明了網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)社會活動的高壓線，為依法治網(wǎng)和依法管網(wǎng)提供了法律依據(jù)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)。該法的出臺明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)營，以及網(wǎng)絡(luò)信息采集、傳輸、存儲、開發(fā)、利用和安全保障，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急等各個環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者參與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供提出了明確責(zé)任要求，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供將起到有力的法制約束作用，將對網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力法制保障。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》加強(qiáng)了對個人網(wǎng)絡(luò)空間活動信息法律保護(hù)。該法的出臺對從事個人信息采集、存儲、開發(fā)、利用等活動都做出了明確規(guī)定，明確了利用網(wǎng)絡(luò)竊取、出售、販賣個人信息法律懲治措施，對當(dāng)前網(wǎng)上個人信息竊取和販賣亂象起到強(qiáng)有力的震懾作用，將極大推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代個人權(quán)利的保護(hù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》加強(qiáng)了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全保障。隨著公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域智能化改造的推進(jìn)，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢勢在必行，聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了一種標(biāo)配，此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全，明確了這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障的要求，將對保障國家安全起到巨大促進(jìn)作用。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)化了國家對網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力。該法律出臺統(tǒng)籌了技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)責(zé)任、管理制度、部門協(xié)調(diào)、應(yīng)急機(jī)制等多個層面措施，強(qiáng)化了國家對網(wǎng)絡(luò)空間安全保障的能力建設(shè)，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全全鏈條管理，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)空間安全保障完整閉環(huán)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)安全保障短板現(xiàn)象出現(xiàn)。