李家成遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員

10月27日，在時(shí)隔四年之后，韓國樸槿惠政府正式公布韓日將重啟商討簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》事宜。11月1日，韓日兩國重啟商討《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定（GSOMIA）》簽署事宜。雙方以2012年暫時(shí)達(dá)成一致的協(xié)定文案為基礎(chǔ)進(jìn)行了廣泛討論。兩國計(jì)劃爭(zhēng)取在年內(nèi)簽署協(xié)定。

首先，韓國認(rèn)為，日本強(qiáng)大的情報(bào)能力可為自己服務(wù)。根據(jù)日本《防衛(wèi)白皮書》，日本擁有5顆情報(bào)收集衛(wèi)星、6艘宙斯盾艦、4部探測(cè)距離超過1千公里的陸基雷達(dá)、17架預(yù)警機(jī)、海上巡邏機(jī)等偵察力量。韓國防部強(qiáng)調(diào)，在與日本簽署軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定后，韓方可充分利用日本的情報(bào)力量，填補(bǔ)情報(bào)上的暫時(shí)空白，有效應(yīng)對(duì)朝鮮日益加劇的核導(dǎo)威脅，從而為韓國的安全利益服務(wù)。韓國需要打造以自己為軸心的安保網(wǎng)。日本是爭(zhēng)取對(duì)象國中位列第一的，因此需要先行一步。日本方面也將獲得韓國政府擁有的各種監(jiān)聽內(nèi)容等最新情報(bào)，因此，日本近來每逢與韓國進(jìn)行正式或非正式接觸，總是強(qiáng)調(diào)簽署協(xié)定的必要性。這表明，日本同樣需要韓國擁有的與朝鮮相關(guān)的情報(bào)。

其次，韓國認(rèn)為，美日韓情報(bào)共享合作進(jìn)展順利，有必要更進(jìn)一步。韓國國防部政策室長(zhǎng)柳濟(jì)昇（音）評(píng)論指出，“2014年12月通過美國與日本簽署了共享朝鮮核與導(dǎo)彈情報(bào)的《韓美日情報(bào)共享協(xié)議》，經(jīng)過近兩年的運(yùn)行，與朝鮮核與導(dǎo)彈威脅相關(guān)的情報(bào)交流受到了肯定。在朝鮮核與導(dǎo)彈威脅增大的情況下，如能與日本展開直接的情報(bào)交流，則可籍由再三的驗(yàn)證提高情報(bào)的可靠性，獲取我們未掌握的情報(bào)”。韓國防部解釋稱，在《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》簽署后，同樣受到朝鮮核導(dǎo)威脅的兩國進(jìn)行情報(bào)合作，能廣泛交流朝鮮核導(dǎo)情報(bào)，可以更加迅速有效地共同應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)等軍事威脅。韓國可獲取日本的軍事衛(wèi)星等收集到的影像情報(bào)，隨時(shí)共享朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈的動(dòng)向等情報(bào)。

盡管GSOMIA在軍事上存在必要性，但也有人表示了憂慮。韓國有輿論認(rèn)為，日本首相安倍晉三沒有對(duì)侵略歷史改變?cè)辛?chǎng)，而試圖將日本打造成可發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)國家，兩國在獨(dú)島主權(quán)歸屬問題上矛盾不斷，在此情況下推動(dòng)簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》并不合適，韓國國內(nèi)恐怕會(huì)產(chǎn)生抗拒心理。

對(duì)此，10月28日，韓國國防部向國會(huì)國防委員會(huì)提交報(bào)告材料，澄清輿論對(duì)政府推進(jìn)與日本簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定（GSOMIA）》或?qū)樽孕l(wèi)隊(duì)進(jìn)軍韓半島開辟道路的憂慮。報(bào)告表示，該問題涉及到韓國主權(quán)，若無韓國的要求或同意，日本自衛(wèi)隊(duì)不可能進(jìn)入韓國領(lǐng)域。根據(jù)韓國憲法，日本自衛(wèi)隊(duì)若要進(jìn)入韓半島，要先獲得國會(huì)的同意。國防部稱，GSOMIA是對(duì)情報(bào)交流和保護(hù)流程做出明文規(guī)定的初階合作協(xié)定，與日本軍事大國化、安保立法、修憲等并不相干。軍事情報(bào)協(xié)定的簽署不會(huì)讓日本自衛(wèi)隊(duì)的法律地位和作用發(fā)生變化。

但我們稍加思考，就可看出上述理由是站不住腳的。其一，韓國引進(jìn)“薩德”和韓日推進(jìn)簽署GSOMIA都是建基于不切實(shí)際的“朝鮮威脅論”，先驗(yàn)地假定朝鮮核攻擊不僅不可避免，而且迫在眉睫。環(huán)顧韓國，只有首爾才是最具戰(zhàn)略價(jià)值的軍事目標(biāo)。朝鮮打擊韓國，火炮足矣，無需動(dòng)用核導(dǎo)彈。對(duì)韓國來說，朝鮮的火炮威脅甚于核導(dǎo)威脅。其二，盡管日本擁有比較強(qiáng)大的情報(bào)搜集手段，但是難道日本的情報(bào)能力比美國還要發(fā)達(dá)？美韓已經(jīng)實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，并且日本的情報(bào)也可通過美國傳達(dá)給韓國。韓國在逐步向日本戰(zhàn)略靠攏，就不怕自己再次淪為日本的“保護(hù)國”嗎？其三，前事不忘，后事之師。歷史上，日本哪一次在半島的用兵都經(jīng)過半島國家的同意和許可了？韓國如此單純的相信日本，只會(huì)在安全上給自己挖下一個(gè)巨坑。并且，韓國李明博政府曾于2012年推動(dòng)簽訂該協(xié)定，但因暗箱操作爭(zhēng)議遭遇強(qiáng)大輿論阻力，并認(rèn)為韓日軍事合作為時(shí)尚早等諸多問題而在最后關(guān)頭告吹。樸槿惠政府這么快就忘了嗎？還要這一挑動(dòng)民眾敏感神經(jīng)的問題繼續(xù)發(fā)力。

對(duì)中國來說，韓國引進(jìn)部署“薩德”已經(jīng)讓中韓關(guān)系大幅下滑。此時(shí)，韓日推進(jìn)簽署GSOMIA，無異于火上澆油。韓國會(huì)因此將被納入美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（MD），美日韓的反導(dǎo)合作會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。中國需保持足夠的戰(zhàn)略敏感性，以韓美日強(qiáng)化軍事同盟會(huì)侵害本國利益為由進(jìn)行反對(duì)，并向韓國指出交好日本只會(huì)留下后患。而目前樸槿惠政府深陷“崔順實(shí)干政門”風(fēng)波之中，不努力解決此次執(zhí)政危機(jī)，不顧韓國民眾的安保擔(dān)憂，卻還在外交安保領(lǐng)域繼續(xù)肆意妄為，這實(shí)在是讓人捉摸不透。