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王傳寶 解放軍南京政治學院軍事新聞傳播系教授、博導
近日，一部反腐大片，引起社會各界的強烈關注。由中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的八集專題片《永遠在路上》，以空前的力度和透明度，通過剖析一個個觸目驚心的案例，痛陳一些黨員干部違紀和腐敗的的嚴重性，讓人為之一凜。該片給人的強烈印象，就是中共反腐的決心和意志，向全社會傳達了從嚴治黨永遠在路上、反腐沒有休止符的強烈信號。此片播出時間是10月17日至25日，不難看出，這部專題片是精心制作和安排的，可以說是為從嚴治黨的新一輪戰役預熱。
而按照黨中央的既定部署，今天，中國共產黨第十八屆六中全會如期舉行。此次會議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。歷史必將證明，這是中國共產黨完善自我治理、開創黨建新局的關鍵一躍。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的自身建設，明確提出黨要管黨、從嚴治黨。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。2015年初，在中央黨校，面對參加學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的省部級主要領導干部，習近平總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰略布局。隨之，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別聚焦全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會，而即將召開的十八屆六中全會，將是研究全面從嚴治黨重大問題，筑牢全面從嚴治黨的政治根基和制度堤壩，而這正是有序落實、穩步推進四個全面戰略布局的題中應有之義。
自從當選中共中央總書記以來，習近平一直強調從嚴治黨，他和這一屆領導班子，始終將從嚴治黨置于首要的戰略位置。之所以如此，這是很有針對性的。他曾以“七個有之”概括黨內政治生活存在的問題，讓全黨同志為之一震。“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”，中共發展到今天，已經是8000多萬黨員的世界第一大黨，如果不嚴肅整治上述這些問題，那么，一個黨員不講規距、不守紀律的集體，就算是大塊頭，也很難形成合力，與其肩負的歷史使命不相符合，也與其要求的先進性宗旨不一致，如此，如何能夠帶領全國人民，實現民族復興的大業？知癥才能下對藥，祛病方能強身體。正是帶著這份清醒的問題意識和使命擔當，中國共產黨才痛定思痛，刀口向內，斷然發力，進行自我整治和自我凈化。
十八大以來，一系列從嚴治黨、從嚴管黨的措施次第推出，已經取得的成效，社會各界有口皆碑。滌蕩“四風”，黨風政風為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強調“四個意識”，加強黨的團結統一，維護堅強領導核心；踐行群眾路線，倡導“三嚴三實”，推動“兩學一做”，深化黨內教育，鍛造合格黨員……嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，從嚴治黨管黨抓鐵有痕，踏石留印，黨中央展示出非凡的政治智慧和政治勇氣。
從嚴治黨靠教育，也靠制度。思想建黨和制度治黨，二者須同向發力、同時發力，缺一不可。如果說反腐敗的階段性運動，是以空間換時間，從嚴治黨也是如此，通過教育和整頓給全體黨員干部敲警鐘、上緊弦的同時，最終還必須通過制度的完善，才能讓從嚴執紀有抓手、有依托，通過各種黨的紀律和規定，形成一道道堅固、細密、帶電的法紀之網，如此才能讓從嚴治黨常態化、科學化、法治化。
從嚴管黨、治黨須有頂層設計。《深化黨的建設制度改革實施方案》，從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設制度改革、人才發展體制機制改革4方面改革任務提出了26項重點舉措，為深化黨的建設制度改革劃定了時間表和路線圖。落實這一頂層設計，《黨政領導干部選拔任用工作條例》，聚焦“選賢任能”職責使命；《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，推進干部人事制度改革；《關于防止干部“帶病提拔”的意見》的出臺，強有力地把責任突出出來，努力形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制，對營造良好政治生態起到重大推動作用；《中國共產黨黨組工作條例(試行)》和《中國共產黨地方委員會工作條例》，著眼于加強和改善黨的領導，制定出臺對黨組和地方黨委工作作出全面規范；適應國有企業改革大勢，出臺《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》；面對社會組織蓬勃發展新形勢，出臺《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》；《中國共產黨紀律處分條例》以《黨章》為根本遵循，將落實中央八項規定精神、反對“四風”等方面的要求，轉化為紀律條文；今年“七一”前夕，中共中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》，成為建黨95周年的一個“獻禮”。本次全會將審議的，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，則為完善黨內監督的制度化制定規矩。如此堪稱綿密的條例、規定、意見，旨在筑牢制度根基，堵塞可能的漏洞，讓從嚴制度有遵循、有抓手、有規矩、成體系。
制度化是組織和程序獲取價值觀和穩定性的一種進程。把傳統的優勢凝固成制度的底座，把現實的問題關進制度的籠子。從價值路徑上的固本培元，到實踐路徑上的以上率下，再到制度路徑上的立規明矩，以黨內政治生活規范化，帶動國家政治生活規范化，這是推進黨內法規建設的必經之道，也成為推動國家法治進程的必由之路。中國共產黨把對嚴肅黨內政治生活的思考，鍛造成可靠的規范性力量，通過體系化的法紀織網，將嚴肅黨內政治生活從“思想上的革命”，上升到“制度上的探索”，這是從嚴治黨的最堅實、最可靠、最科學的實踐。
依法治國，必先依規治黨。六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，這是推進黨的建設新的偉大工程的戰略舉措。此次大會，抓住的是全面從嚴治黨的關鍵問題，強化的是全面從嚴治黨的制度保障，明確的是全面從嚴治黨的規范準則。隨著黨內監督制度化、作風建設常態化，干部隊伍必將進一步純潔化，制度的堤壩逐步筑牢，一個值得期待的，充滿生機、活力和實效的黨建新局，必將為之開啟！