王傳寶 解放軍南京政治學(xué)院軍事新聞傳播系教授、博導(dǎo)

近日，一部反腐大片，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。由中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的八集專題片《永遠(yuǎn)在路上》，以空前的力度和透明度，通過(guò)剖析一個(gè)個(gè)觸目驚心的案例，痛陳一些黨員干部違紀(jì)和腐敗的的嚴(yán)重性，讓人為之一凜。該片給人的強(qiáng)烈印象，就是中共反腐的決心和意志，向全社會(huì)傳達(dá)了從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、反腐沒(méi)有休止符的強(qiáng)烈信號(hào)。此片播出時(shí)間是10月17日至25日，不難看出，這部專題片是精心制作和安排的，可以說(shuō)是為從嚴(yán)治黨的新一輪戰(zhàn)役預(yù)熱。

而按照黨中央的既定部署，今天，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)如期舉行。此次會(huì)議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。歷史必將證明，這是中國(guó)共產(chǎn)黨完善自我治理、開(kāi)創(chuàng)黨建新局的關(guān)鍵一躍。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨的自身建設(shè)，明確提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。2015年初，在中央黨校，面對(duì)參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平總書(shū)記全面辯證地梳理了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。隨之，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別聚焦全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)，而即將召開(kāi)的十八屆六中全會(huì)，將是研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基和制度堤壩，而這正是有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的題中應(yīng)有之義。

自從當(dāng)選中共中央總書(shū)記以來(lái)，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，他和這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，始終將從嚴(yán)治黨置于首要的戰(zhàn)略位置。之所以如此，這是很有針對(duì)性的。他曾以“七個(gè)有之”概括黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題，讓全黨同志為之一震。“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”，中共發(fā)展到今天，已經(jīng)是8000多萬(wàn)黨員的世界第一大黨，如果不嚴(yán)肅整治上述這些問(wèn)題，那么，一個(gè)黨員不講規(guī)距、不守紀(jì)律的集體，就算是大塊頭，也很難形成合力，與其肩負(fù)的歷史使命不相符合，也與其要求的先進(jìn)性宗旨不一致，如此，如何能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的大業(yè)？知癥才能下對(duì)藥，祛病方能強(qiáng)身體。正是帶著這份清醒的問(wèn)題意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，中國(guó)共產(chǎn)黨才痛定思痛，刀口向內(nèi)，斷然發(fā)力，進(jìn)行自我整治和自我凈化。

十八大以來(lái)，一系列從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨的措施次第推出，已經(jīng)取得的成效，社會(huì)各界有口皆碑。滌蕩“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；踐行群眾路線，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)“兩學(xué)一做”，深化黨內(nèi)教育，鍛造合格黨員……嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨管黨抓鐵有痕，踏石留印，黨中央展示出非凡的政治智慧和政治勇氣。

從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。思想建黨和制度治黨，二者須同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，缺一不可。如果說(shuō)反腐敗的階段性運(yùn)動(dòng)，是以空間換時(shí)間，從嚴(yán)治黨也是如此，通過(guò)教育和整頓給全體黨員干部敲警鐘、上緊弦的同時(shí)，最終還必須通過(guò)制度的完善，才能讓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)有抓手、有依托，通過(guò)各種黨的紀(jì)律和規(guī)定，形成一道道堅(jiān)固、細(xì)密、帶電的法紀(jì)之網(wǎng)，如此才能讓從嚴(yán)治黨常態(tài)化、科學(xué)化、法治化。

從嚴(yán)管黨、治黨須有頂層設(shè)計(jì)。《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4方面改革任務(wù)提出了26項(xiàng)重點(diǎn)舉措，為深化黨的建設(shè)制度改革劃定了時(shí)間表和路線圖。落實(shí)這一頂層設(shè)計(jì)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，聚焦“選賢任能”職責(zé)使命；《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，推進(jìn)干部人事制度改革；《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》的出臺(tái)，強(qiáng)有力地把責(zé)任突出出來(lái)，努力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制，對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)起到重大推動(dòng)作用；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)對(duì)黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范；適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革大勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》；面對(duì)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展新形勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以《黨章》為根本遵循，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文；今年“七一”前夕，中共中央政治局審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，成為建黨95周年的一個(gè)“獻(xiàn)禮”。本次全會(huì)將審議的，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，則為完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度化制定規(guī)矩。如此堪稱綿密的條例、規(guī)定、意見(jiàn)，旨在筑牢制度根基，堵塞可能的漏洞，讓從嚴(yán)制度有遵循、有抓手、有規(guī)矩、成體系。

制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程。把傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)凝固成制度的底座，把現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題關(guān)進(jìn)制度的籠子。從價(jià)值路徑上的固本培元，到實(shí)踐路徑上的以上率下，再到制度路徑上的立規(guī)明矩，以黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，帶動(dòng)國(guó)家政治生活規(guī)范化，這是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的必經(jīng)之道，也成為推動(dòng)國(guó)家法治進(jìn)程的必由之路。中國(guó)共產(chǎn)黨把對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思考，鍛造成可靠的規(guī)范性力量，通過(guò)體系化的法紀(jì)織網(wǎng)，將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活從“思想上的革命”，上升到“制度上的探索”，這是從嚴(yán)治黨的最堅(jiān)實(shí)、最可靠、最科學(xué)的實(shí)踐。

依法治國(guó)，必先依規(guī)治黨。六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措。此次大會(huì)，抓住的是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化的是全面從嚴(yán)治黨的制度保障，明確的是全面從嚴(yán)治黨的規(guī)范準(zhǔn)則。隨著黨內(nèi)監(jiān)督制度化、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，干部隊(duì)伍必將進(jìn)一步純潔化，制度的堤壩逐步筑牢，一個(gè)值得期待的，充滿生機(jī)、活力和實(shí)效的黨建新局，必將為之開(kāi)啟！