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常玉迪中國人民大學重陽金融研究院實習研究員
金融危機以來，在世界經濟出現下行與減速之時，金磚國家經濟依然呈現出較好的發展形勢。尤其是，中國與印度經濟自去年以來保持了中高速的增長率。中國與印度的發展成績得益于經濟結構的特點——充滿活力的中小企業與人口紅利的結合，才激發了經濟持續增長的潛力。
然而，金磚國家并非都像中國和印度經濟一樣保持健康活力。與此同時，金磚國家一直存在一個問題，就是他們之間的貿易與投資相比他們各自與美國和歐洲的聯系要少。金磚國家的中小企業發展也不時面臨各種困難；他們之間的相互交易更是困難。那么，如何解決這些問題呢？
毫無疑問，中小企業在經濟發展中能夠起到積極作用，例如吸收就業、推進創新和改善市場競爭環境等，中小企業的發展壯大有利于金磚國家保持經濟增長的活力。但是，中小企業作用的發揮，也需要一個有利的外部環境。這種外部發展環境，在金磚國家和其他發展中國家，更多地需要政府和企業的共同創造。
我們應該在充分研究與認識中小企業與非正式部門在經濟中的地位和作用的基礎上，為中小企業和非正式部門提供更多的發展政策支持。我們應著重在金磚國家與G20集團框架下，應該加強政策的溝通和協調，落實國際性政策文件。
調查研究是中小企業發展政策的基礎。中國有一句名言，“沒有調研，就沒有發言權”。的確，無論政策制定者最終選擇何種政策，他們都需要對本國本地的具體情況進行調研，掌握決策信息。此外，發展中國家的中小企業數量巨大且分散，當地特色鮮明，特性復雜，決策者對信息存在巨大需求。首先，我認為，政府相關部門和智庫研究機構應該實地考察，深入研究，為決策提供第一手參考支持。其次，應該鼓勵更多的面向中小企業的咨詢公司和市場調查企業展開工作，他們是市場自身的信息傳遞渠道，也能為政府決策提供參考信息。只有掌握了更多地中小企業行業與發展狀況的資料和信息，才能奠定政策的基礎。
在調研的基礎上，為中小企業的發展提供更多的支持政策。例如，從金磚國家以往的實踐來看，應該更加完善相關行業法律法規，從而規范與維持有利于中小企業發展的市場環境，確保其權益得到維護。其次，各國應根據實際情況制定一定的產業政策，針對普遍存在的中小企業融資困難的問題，剛剛過去的G20杭州峰會提出，將重點發展數字普惠金融，讓更多的中小企業和個人享受到普惠金融服務，這可以從一定程度上解決融資問題。G20杭州峰會將創新與中小企業發展等理念有機結合，通過提供技術咨詢和職業教育，也可以使中小企業具備更好的創新發展能力。G20杭州峰會之前的B20工商界峰會，向我們顯示了政府與企業溝通的有利之處，在中小企業領域完善行業協會與組織，有利于建立政府與企業的溝通渠道，可直接獲得更多決策信息。
我們知道，在剛剛結束G20杭州峰會上，金磚五國領導人也舉行了非正式會晤。作為新興經濟體發展的代表，金磚國家有責任推動G20治理機制向長效發展機制轉型。中小企業具有巨大的發展潛力，是確保經濟體可持續發展的重要力量。因此，我認為有必要再次強調G20峰會上各國所達成的政策共識，并促使這些共識得到落實。
此次G20峰會公報高度重視中小企業的發展，在產業政策上，將促進中小企業從新工業革命中獲益列為《二十國集團新工業革命行動計劃》的關鍵內容，加強新工業革命領域的溝通、協調及相關研究。在國際貿易政策上，公報支持中小企業參與全球價值鏈，提出構建全球電子商務平臺，促進中小企業的貿易便利化。在金融治理上，公報支持各國制定更廣泛的普惠金融計劃，要求落實二十國集團中小企業融資行動計劃，實施中小企業融資高級原則等。另外，G20所達成的關于知識產權、就業和創新方面的各項政策共識，如果能夠得到落實，實際上也可以為中小企業創造更好的經營環境。
在G20與全球治理的背景下，我們金磚國家更有必要根據《二十國集團創新增長藍圖》，通過對話與合作研究，利用各種論壇和活動，加強各工作機制以及各配套活動的合作，從而加強多層面的伙伴關系以共同應對未來發展的挑戰。我相信，這能夠從全球治理層面上推動金磚國家的中小企業發展。