隨著各地機關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金并軌也正式進入實質(zhì)性啟動階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實施細(xì)則。記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份已將年終一次性獎金納入機關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)中。（9月19日第一財經(jīng)日報）

從2015年開始，機關(guān)事業(yè)單位人員“免費養(yǎng)老”時代逐步終結(jié)。至此，不同身份養(yǎng)老保險并軌成為大勢所趨，個人與單位共擔(dān)費用成為大勢所趨。

根據(jù)去年初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，我國將改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。據(jù)此，各省市相繼出臺適用于本地區(qū)的具體實施意見和辦法。縱觀各地的意見和辦法來看，“應(yīng)交則交、應(yīng)納盡納”似乎成了不約而同的選擇。比如在養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)確定上，生活補貼、年終獎等“盡入囊中”。

把年終獎等納入社保基數(shù)范疇，理論上說，也不算太奇怪。根據(jù)工資構(gòu)成，這些開支，顯然皆屬于雇用單位的薪資成本。再說，并軌之風(fēng)，并不僅僅在于呼應(yīng)公平訴求，更在于紓解社保基金在老齡化大潮下的穿底風(fēng)險所需。這樣一想，面廣點兒、多收點兒，也合乎情理。

不過，年終獎納入社保基數(shù)，直接結(jié)果就是員工到手的獎金略微縮水了。這種感受，并不太美妙。更讓人百思難解的，是下面三個層面：第一，就在上個月底，財政部部長樓繼偉在做國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告時指出，據(jù)人社部統(tǒng)計，1—6月，全國社會保險基金收入24381億元，增長10.7%。全國社會保險基金支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計結(jié)余63976億元。換言之，社保基金暫時還挺安全，只要征收得當(dāng)，有必要在年終獎等“毛毛雨”上錙銖必較嗎？第二，眼下經(jīng)濟低迷，可謂全球同此涼熱，企業(yè)事業(yè)單位降低社保費率不僅是減負(fù)，其實也是讓員工略微相對性地增加收入。僅今年5月份，就有北京、天津、安徽、江西、河南、湖北、重慶、廣西、新疆等地出臺政策降低養(yǎng)老保險費率，而此前，上海、四川等地也出臺了類似政策。于此背景之下，有沒有必要在年終獎上“劈精肉”呢？

更重要的是，從實踐層面來看，年終獎納入養(yǎng)老金基數(shù)的不少，但并未納入進來的也蠻多。這個時候，企業(yè)員工與機關(guān)事業(yè)單位人員之間、不同地區(qū)繳費人員之間，難免會出現(xiàn)“操作差異”。比如去年便有新聞稱，“每月扣社保年終獎為啥還扣?？三亞社保部門：列入社保繳費基數(shù)”而即便是今年，“某西部基層公務(wù)員告訴記者，主要是每個月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資、津貼（補貼）等計入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，年終獎并沒有納入進來。”這樣一來，尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)有別，再加上執(zhí)行力上的“差異”，敏感的社保公平問題難免會繼續(xù)陷入口水之戰(zhàn)的境地。

專家的說法，是基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費費率是辯證關(guān)系，繳費基數(shù)大，費率就可以適當(dāng)降低。或者說，即便費率不降低，亦可以通過控制繳費基數(shù)來增益公民的獲得感。于此而言，年終獎納入不入社保基數(shù)，最好還是能全國“一條線”。

（作者：鄧海建，中國網(wǎng)時事評論員）