中國國家主席主場參加杭州G20峰會后，中國總理也將在聯大展開不同尋常的大國外交。

國務院總理李克強將于9月18日至28日赴紐約聯合國總部出席第71屆聯合國大會系列高級別會議，并對加拿大和古巴進行正式訪問。這是李克強總理的聯大“首秀”，但在國際政治和全球經濟的特殊情境下，中國總理在聯大的每場外交活動，都堪稱重頭戲。

除了聯大的一場一般性辯論，還包括一場落實2030年可持續發展議程的座談會，更重要的還有兩場難民問題會議，當然也包括多場雙邊會見。客觀言，大國之間的雙邊與多邊外交，那是國家軟硬實力的比拼，在聯大場合，也意味著大國責任的擔當。杭州G0峰會是個轉折點，全球經濟治理開啟了中國模式。在聯大，則意味著中國全球責任再一次展現，對于全球發展、對于難民，中國情懷的釋放，意味著中國式全球社會治理的啟幕。

全球市場的不確定性，尤其是危機帶來的后遺癥，讓全球化面臨著前所未有的挫折。直接的后果是，全球經濟發展將會更加不平衡，可持續發展成為全球迫切的現實難題。2030年可持續發展議程，是解決全球經濟發展不平衡的“一劑良藥”。但是，這要求全球各國尤其是大國、富國應該充分盡到自己的責任，做到言行合一。本次聯大，李克強總理參加落實2030年可持續發展議程座談會，主旨內容依然是促進全球維持強勁、可持續和平衡增長，保護地球免于破壞。

在保護地球環境、維護生態文明方面，中美兩國做出了大國表率（率先簽署巴黎氣候協議）。但在促進全球維持強勁、可持續和平衡增長方面，發達市場做得并不好，而是利用全球經濟秩序中的主導地位，實行利己主義的財政、貨幣政策和貿易保護主義。后危機時代的這些反全球化舉措，一方面耗盡了傳統全球經濟秩序的公信力和領導力，另一方面也導致全球經濟發展的更加不平衡。全球市場將進入富國平庸、窮國更窮的尷尬態勢，新興市場也會因為缺乏后勁，而無法延續危機周期前的經濟活力。

中國不同，危機前、危機中、后危機時代，中國都充當了全球主要經濟引擎的作用。中國經濟進入了中高速增長的新常態，但同時也開始了頗具雄心而且很有耐心的結構性改革。更重要••的是，除了內部的結構性改革，中國也啟動了資本和產能項目匯集全球的“一帶一路”規劃，從亞洲到歐洲再到非洲，沿線國家都因為中國的這一規劃而受益，富國通過這一戰略強化對華經貿聯系，發展中和新興市場國家，則借力中國資本完善了基礎設施建設，利用中國產能項目優化產業結構。

要完成2030年可持續發展議程設定的目標，靠中國唱獨角戲不行，發達國家和新興市場，應該共同加入到這一攸關全球經濟未來的宏達計劃中來。

因而，李克強總理參加2030年可持續發展議程的座談會，可以說不是主場的主場，不是主持的主持。因為中國為全球經濟可持續發展，做出了自己的努力，這是包括美國在內的發達市場所沒有做到的。

李克強總理還將出席聯合國難民問題峰會。有戰爭就會有難民，有天災人禍也會有難民，恐怖主義、大國紛爭同樣也會產生難民。尷尬的是，難民問題不再是非洲和亞洲貧困和戰亂地區的“專利”，歐洲備受難民問題的困擾。因為難民問題——或者說難民衍生的問題，英國開始脫歐，德國政局不穩，法國右翼勢力抬頭，新老歐洲出現紛爭，連美國都出現了反全球化的傾向...如今，全球難民人數超過6500萬人，為二戰以來最高。難民高發地區，中東恐怖主義的喧囂與美歐俄在中東地區的地緣政治爭奪戰脫不了干系。

和平與發展，是解決全球難民問題的關鍵。但是，化解文明的沖突，解決大國之間的地緣政治紛爭，以及全球協力破解恐怖主義，是實現和平與發展的前提。中東敘利亞亂局和IS（伊斯蘭國）搗亂引發的歐洲難民潮就是明證。

中國總理參加難民峰會，體現中國對全球難民問題的關切。中方立場一貫明確，主張難民問題要標本兼治，這一主張也體現在中國《第71屆聯合國大會中方立場文件》之中。重要的是，在容易產生難民分鐘的全球熱點區域中，中國從來都沒有介入地緣政治利益之爭。相反，無論在非洲還是在中東，中國要么是不講任何條件的資金、項目支援者，要么是負責任的調停者，從而都不是難民問題的制造者。

因而，中國總理關乎難民問題的立場宣示和治理舉措，不僅更具人文情懷，而且能夠取信于國際社會。

全球經濟治理，已經離不開中國方案；全球社會治理，也需要傾聽中國聲音，更需要中國模式。

（作者：張敬偉，察哈爾學會研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）