9月6日至9日，中國國務院總理李克強應東盟輪值主席國老撾總理通倫邀請出席在老撾萬象舉行的第19次中國—東盟（10+1）領導人會議暨中國—東盟建立對話關系25周年紀念峰會、第19次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第11屆東亞峰會（EAS），并對老撾進行正式訪問。這次的東亞合作領導人系列會議是中國在地區多邊外交上的又一次發力。

2016年是東盟共同體建成元年，也是中國-東盟建立對話關系25周年和中國-東盟教育交流年。雙方圍繞對話關系25周年舉辦了一系列紀念活動，涵蓋政治、經貿、教育、青年、體育等領域。雙方正積極推進落實中國-東盟戰略伙伴關系第三份《行動計劃》。雙方正積極推進落實中國-東盟戰略伙伴關系第三份《行動計劃》。中國-東盟自貿區升級有關議定書已于7月生效。今年上半年，雙方貿易額達2090億美元，中國繼續保持東盟第一大貿易伙伴地位，東盟是中國第三大貿易伙伴。第13屆中國-東盟博覽會將緊隨領導人會議于9月中旬在廣西南寧舉行。

此次李克強總理出席東亞合作領導人系列會議，推動雙方合作提質升級，進而推動東亞合作整體邁上新臺階，必將進一步深化中國-東盟友好合作關系、推進東亞區域一體化進程、維護地區和平穩定。中方認為，會議應聚焦發展與合作主題，為東亞合作注入新的動力，助力地區經濟增長。東盟是東亞合作的中心和中國周邊外交的優先方向。中國將繼續推動落實“2+7合作框架”，倡議在鞏固和深化政治安全和經貿合作同時，以教育和旅游為優先方向，將人文交流打造為雙方關系新支柱。中方將重申對東盟睦鄰友好合作政策，強調中方將一如既往地支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區事務中發揮更大作用，推動形成中國和東盟命運相系、利益相融、情感相依的良好局面，落實中國－東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系。

在世界經濟復蘇乏力、東亞各國經濟增長面臨較大下行壓力、非傳統安全威脅突出的背景下，中國-東盟、東盟與中日韓、東亞峰會等合作機制不斷取得積極成果，區域全面經濟伙伴關系協定談判穩步推進，新建立的瀾滄江-湄公河合作機制進展順利，中日韓合作保持發展勢頭，給區域一體化進程注入新的活力。各國應當繼續堅持東盟主導、協商一致、照顧各方舒適度等原則，堅持經濟發展和政治安全“雙輪驅動”，推進東亞合作和亞太合作

中國和東盟各國需要在經濟上推動“一帶一路”倡議同區域國家發展戰略對接，發揮亞投行的作用，加快經貿合作升級，探索開展國際產能合作，推動經濟融合發展，努力促進地區可持續發展，力爭實現2020年建成東亞經濟共同體目標；在安全上增進互信，擴大共同利益、求同存異，進一步加強中國－東盟合作發展機制化建設，共同提升安全合作水平，努力建設更加緊密的中國－東盟命運共同體。

在南海問題上，中國和東盟各國需要以和平行動共同來維護南海的和平穩定、航行及飛越自由，通過建設性的談判協商和平解決南海爭議，全面有效落實《南海各方行為宣言》，早日達成“南海行為準則”，保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，認可雙邊談判是可行的選項，不提及仲裁庭的裁決，把南海建設成為造福地區各國的和平、友誼與合作之海。雙方已經認識到，挑釁言行和對抗行動所引發的緊張局勢沒有給任何一方帶來好處，應當努力修復雙方關系，建立中國與東盟成員國外長熱線，合作開展航行安全、搜索與救援、海洋科研、環境保護以及打擊海上跨國犯罪等，實現雙贏局面。在此共識基礎上，雙方戮力踐行，協力合作，使共識落地生根、開花結果。

眾所周知，中老兩國是“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”。今年是中老建交55周年。雙方將簽署一系列合作文件，合作建設老撾基礎設施。目前，中老鐵路進展順利，將助老方實現從“陸鎖國”到“陸聯國”的轉變。今年還適值老撾擔任東盟輪值主席國。7月24日在老撾首都萬象舉行的第49屆東盟外長會議上，柬埔寨和老撾拒絕東盟外長會議聯合聲明談及南海仲裁案，沒有允許其他地區伙伴公開斥責它所信賴的朋友中國。對此，中國應當投桃報李，繼續向老撾和柬埔寨等開展援助、借貸和投資，進一步深化中老全面戰略合作伙伴關系。

（作者：李家成，遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員）