專(zhuān)家解讀G20杭州峰會(huì)成果：中國(guó)起帶頭作用日益凸顯
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)9月7日訊(記者王斌) 由中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)(G20)于9月5日下午在浙江杭州閉幕。國(guó)家主席習(xí)近平在閉幕辭中指出，就加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，全球經(jīng)濟(jì)金融治理，國(guó)際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等議題，以及影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問(wèn)題達(dá)成許多重要共識(shí)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任魏亮在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處在十字路口，G20杭州峰會(huì)的舉行為世界經(jīng)濟(jì)指明新方向，杭州峰會(huì)已經(jīng)到新高度，并且強(qiáng)調(diào)行動(dòng)力以確保成果的落實(shí)。在結(jié)構(gòu)性改革方面，中國(guó)將在全球起到帶頭作用。
世界經(jīng)濟(jì)處在十字路口 杭州峰會(huì)指明世界經(jīng)濟(jì)方向
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者：G20杭州峰會(huì)是在怎樣的全球經(jīng)濟(jì)背景下召開(kāi)的？
魏亮：世界經(jīng)濟(jì)正處在深度復(fù)雜調(diào)整的過(guò)程之中，一方面，上一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和一些制度紅利消耗到了末期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力不足；另一方面，新的產(chǎn)業(yè)和科技在醞釀階段，指望他們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需要一個(gè)過(guò)程，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)疲軟的“新平庸”狀態(tài)。
世界經(jīng)濟(jì)從2008年危機(jī)的十字路口走向新的十字路口，如果不進(jìn)行全球協(xié)調(diào)的綜合治理，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的狀態(tài)就不能夠結(jié)束，更多問(wèn)題就會(huì)爆發(fā)出來(lái)。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的一些問(wèn)題和國(guó)際金融危機(jī)具有同源性，使得世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，最近幾年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一種新?tīng)顟B(tài)，全球危機(jī)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在下降，但各國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題在突出。要解決這些問(wèn)題是各國(guó)共同的挑戰(zhàn)。G20杭州峰會(huì)讓20個(gè)經(jīng)濟(jì)體坐在一起把脈世界經(jīng)濟(jì)、商量應(yīng)對(duì)之策，體現(xiàn)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者：G20峰會(huì)為何對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有重要意義？
魏亮：20國(guó)集團(tuán)的GDP占全世界的85%，國(guó)際貿(mào)易占到全球貿(mào)易的80%， 20國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是和世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的。過(guò)去幾年，一些國(guó)家更加注重單獨(dú)處理國(guó)內(nèi)事務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是回過(guò)頭來(lái)看，作用不是特別明顯，所以各國(guó)愿意攜手處理關(guān)乎到本國(guó)也影響到世界經(jīng)濟(jì)的一些問(wèn)題。
同時(shí)20國(guó)集團(tuán)是得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和政策協(xié)調(diào)最主要的論壇，只有這20個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)一致，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向才能得到確認(rèn)。為了不使政策對(duì)沖而從而形成合力就必須國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行協(xié)調(diào)。
杭州峰會(huì)達(dá)到新高度 強(qiáng)調(diào)行動(dòng)力確保成果落實(shí)
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者：如何理解杭州峰會(huì)提出標(biāo)本兼治、綜合施策，運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效工具？
魏亮：包括過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)共同的確認(rèn)就是要協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策。現(xiàn)在看來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整調(diào)整使得僅僅協(xié)調(diào)財(cái)政和貨幣政策還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成新共識(shí)，愿意共同努力盡一切的可能性和辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，就是要使用包括財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革等一系列的政策措施加以協(xié)調(diào)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)進(jìn)平衡包容可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
標(biāo)本兼治、綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合是對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理正確的認(rèn)識(shí)和看法，一方面，如果世界經(jīng)濟(jì)或者某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，一些短期政策應(yīng)還是要用，這是維護(hù)這些國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)金融安全必須的一些手段，比如說(shuō)，在貨幣政策方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有比較短期的刺激或者促進(jìn)作用。
但反過(guò)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和機(jī)構(gòu)性改革政策，從長(zhǎng)期看都要服務(wù)于創(chuàng)新增長(zhǎng)的目標(biāo)，這是一個(gè)相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題，就短期政策和長(zhǎng)期政策他的關(guān)系來(lái)看呢，短期政策要解決一些面上的問(wèn)題，也就是所說(shuō)的治標(biāo)，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定性被熨平，從長(zhǎng)期來(lái)，要治本，尋求一種創(chuàng)新的強(qiáng)進(jìn)平衡包容可持續(xù)性增長(zhǎng)。兩者之間不是相互抵觸的，而是相互統(tǒng)一的，這次會(huì)議提出，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的全球經(jīng)濟(jì)綜合治理理念。超越以往政策協(xié)調(diào)的層級(jí)，達(dá)到了一個(gè)更新更高的層次。
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者：國(guó)家主席習(xí)近平指出，要讓G20成為行動(dòng)隊(duì)而非清談館，怎么確保杭州峰會(huì)的成果能夠落實(shí)？
魏亮：G20峰會(huì)成果落實(shí)在不同的階段，確實(shí)出現(xiàn)了不同的表現(xiàn)，比如說(shuō)在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的初期，各國(guó)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，落實(shí)承諾和共識(shí)是非常堅(jiān)決的，也就把20國(guó)集團(tuán)的主要國(guó)家從國(guó)際金融危機(jī)的虎口中挽救了出來(lái)，應(yīng)該說(shuō)在那個(gè)時(shí)刻，20國(guó)集團(tuán)的共識(shí)和承諾是非常有效的。
此后G20進(jìn)入反危機(jī)與經(jīng)濟(jì)治理兼顧的新階段，各個(gè)國(guó)家所面臨的形勢(shì)出現(xiàn)了一些變化，有的還陷入危機(jī)，其他一些國(guó)家有的出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，因?yàn)榇蠹业哪繕?biāo)不是特別的集中，所以都是選擇性的去落實(shí)一些政策，看起來(lái)好像形成了好多共識(shí)和成果，但是落實(shí)不夠全面不夠完整。推進(jìn)速度比較慢，和當(dāng)時(shí)的歷史背景有關(guān)。
現(xiàn)在看來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)在消退但是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一種彌漫式的經(jīng)濟(jì)損傷，每個(gè)國(guó)家都面臨著或多或少的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，各國(guó)來(lái)越多的認(rèn)識(shí)到必須進(jìn)行協(xié)調(diào)，這也是杭州峰會(huì)召開(kāi)之前，萬(wàn)眾期待的重要原因。因此在這樣一個(gè)背景之下，杭州峰會(huì)的成果得到落實(shí)和執(zhí)行具有一個(gè)天然的優(yōu)勢(shì)。
另外，杭州峰會(huì)不同于以往峰會(huì)一個(gè)重大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)行動(dòng)力，這與中國(guó)作為今年20國(guó)集團(tuán)主席國(guó)的努力和協(xié)調(diào)是分不開(kāi)的，中國(guó)更加希望協(xié)調(diào)G20的成員國(guó)和經(jīng)濟(jì)體，把已經(jīng)取得共識(shí)的問(wèn)題做實(shí)做細(xì)，形成可操作的方案。
結(jié)構(gòu)性改革確定9大優(yōu)先領(lǐng)域 中國(guó)起帶頭作用
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者：杭州峰會(huì)決定大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，如何在全球范圍內(nèi)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革？
魏亮：結(jié)構(gòu)性改革是G20長(zhǎng)期形成共識(shí)但推進(jìn)比較緩慢的一個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論是布里斯班還是安塔利亞峰會(huì)都給予了高度的重視，向國(guó)際貨幣基金組織和其他的機(jī)構(gòu)也提了很多的建議，但是針對(duì)每個(gè)國(guó)家怎么去進(jìn)行改革，實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)存在困惑。
今年在8個(gè)月時(shí)間里面，中國(guó)征求了G20成員國(guó)的意見(jiàn)，做了抓落實(shí)的工作，形成了結(jié)構(gòu)性改革的議程，議程首先確定了結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域，這就相當(dāng)于給各國(guó)一個(gè)菜單，每一個(gè)成員國(guó)或者經(jīng)濟(jì)體可以經(jīng)過(guò)本國(guó)的情況來(lái)選，來(lái)點(diǎn)菜，找自己適合的一條道路，當(dāng)然任何一條道路都是關(guān)乎結(jié)構(gòu)性改革。
在落實(shí)層面上，中國(guó)作為主席國(guó)也做了很多工作，形成了48項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，每一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域都形成了數(shù)條指導(dǎo)原則，也就是說(shuō)，如果你想選擇這樣一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域做結(jié)構(gòu)性改革的話(huà)，我們提供這樣一種幫助。告訴大家做這方面的工作，有哪幾個(gè)點(diǎn)可以去抓，為各個(gè)成員國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革增加了抓手，形成了一整套比較完整的體系，當(dāng)然結(jié)構(gòu)性改革只是杭州峰會(huì)和G20系列會(huì)議當(dāng)中重要成果的一個(gè)縮影，表現(xiàn)出中國(guó)作為主席國(guó)實(shí)事求是、把問(wèn)題做實(shí)的一種精神和態(tài)度，也是推動(dòng)成果落實(shí)好的根本。
不管是結(jié)構(gòu)性改革，還是“一帶一路”建設(shè)，實(shí)際上是中國(guó)提供了重要的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，起到了一個(gè)帶頭的作用。從“一帶一路”建設(shè)可以看到，只要你做得好，其他國(guó)家都愿意參加過(guò)來(lái)，這也是今后20國(guó)集團(tuán)落實(shí)杭州峰會(huì)重要成果的一個(gè)參照系。