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新加坡學者鄭永年:G20推動可持續經濟和國際公平發展

發布時間: 2016-09-04 15:30:58  |  來源: 中國網?中國發展門戶網  |  作者: 鄭永年  |  責任編輯: 石璐
關鍵詞: 杭州峰會,全球經濟,自由貿易,中東,歐洲,朝鮮,南海

??? G20(二十國峰會)杭州峰會即將召開。在目前嚴峻的國際經濟形勢下,對中國來說,這是一次展現大國應當扮演的角色的重要機會。不過,要主辦一次成功的會議,中國也面臨巨大的挑戰。

??? 今天國際經濟的總體局勢可以用一個字面的變化來說明:曾經是西方(尤其是美國)軟力量核心的“自由貿易”,已經變成一個骯臟的詞匯。最近一輪的全球化主要是從上世紀80年代的英美國家開始,通過貿易投資自由化推動了世界性的經濟發展。中國也在當時開始進行改革開放,不僅參與了全球化的進程,而且是推動全球化的主要動力。如果全球化沒有擁有13億人口的中國的積極參與,它很難叫做全球化。同時,中國本身也從這一波全球化過程中,獲得了巨大的經濟利益。

??? 但是,這一波經濟全球化發展到今天,在促成世界經濟格局發生翻天覆地的變化的同時,也為世界經濟和各國內部帶來了諸多非常嚴峻的問題。在國際層面,國家間各種政策協調遠遠跟不上全球化的進程,導致了兩次危機,即1997年至1998年的亞洲金融危機,以及2008年的世界性金融危機。G20的產生和發展,本身就是圍繞著這兩次重大危機展開的。

??? 就各國內部來說,兩個主要的因素即全球化和技術變化,在世界范圍內,導致了收入差異越來越大,社會越來越不公平,絕少數富人越來越富,而中產階級則越來越小。這種現象在西方被稱為“富豪經濟”。今天,很多國家金融經濟和互聯網經濟崛起,而金融和互聯網的結合更是賦權資本。在人類歷史上,人們從來沒有感受過資本像今天那樣的巨大能量。

??? 西方反自由貿易化傾向

??? 在世界經濟方面,上世紀80年代以來的很長時間里,各國都大力提倡自由貿易,自由貿易也是西方最具有吸引力的軟實力;但現在,誰提自由貿易誰就會受到攻擊。全球化以后所導致的一系列問題,本來就是因為各國內部體制跟不上外部環境變化、內部改革不到位的產物;但現在已經變成了各國內部政治問題、外部貿易保護主義的基礎。今天,世界也正在經歷著地緣政治的大變遷。無論是中東亂局、歐洲難民潮、朝鮮核危機、南海主權之爭,無一不體現地緣政治的崛起,充滿著不安全。

??? 在這種局勢下,作為G20的主辦國,中國應當采取怎樣的立場和政策呢?在如今的國際背景下,中國本身的國際經濟環境也面臨著諸多嚴峻的挑戰。首先是外部環境。歐盟不承認中國的“市場經濟”地位,與其說是因為中國的原因,倒不如說是因為歐洲的諸多現實問題,使得歐洲國家更傾向于貿易保護主義。再者,中國也面臨嚴峻的地緣政治環境,一些國家利用朝鮮核武器、東海和南海主權糾紛等問題,在中國周邊向中國施加壓力。

??? 因此,中國首先必須逃避世界地緣政治之爭的陷阱。今天為世界經濟發展帶來最大不確定性的,就是地緣政治的回歸。地緣政治和安全越來越成為國際社會最重要的關切。作為世界上第二大經濟體,中國有責任利用這次重要的國際會議,有效消除地緣政治對世界經濟發展的負面影響,促成人們的關切從地緣政治轉移到商貿合作和發展。

中國需要進一步推動全球化的進程

世界上能夠富裕起來的國家,不管是小國還是大國,都是開放的國家。中國也應當強調自己要通過進一步的“對內改革、對外開放”,來解決全球化所帶來的問題。對全球化所帶來的問題,要通過更加對外開放的方式來化解,避免國家間的沖突,甚至是戰爭。

中國應該大力推動全球化的進程。中國已經成為也繼續會是全球化最主要的推動力。西方世界到現在為止,在推動全球化進程方面起到了非常關鍵的作用。但現在西方經濟遇到了巨大的困難,開始搞貿易保護主義。中國已經成為世界最大的貿易國,在中國經濟越來越開放的條件下,全球化符合中國的國家利益。

中國是世界現行自由貿易體制的維持者和改進者。中國基本上已經通過內部改革和世界自由貿易體制接軌,并在現行體制內部扮演著重要角色?!白杂少Q易”同樣可以成為中國的軟實力。

進而,中國也需要理解、包容和接受新的規則。盡管美國試圖在制訂更高標準的貿易規則,例如跨太平洋伙伴關系協定和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定,并且在一些方面并不符合中國的現實利益甚至是針對中國的,但中國也是抱著理解和開放的態度。只要是貿易規則,必然具有普遍性。這些普遍規則即使不符合甚至損害中國眼前的利益,長遠也是可以符合和增進中國的未來利益的。并且,中國可以把新的規則轉型成為改革內部體制的動力,就如中國為了加入WTO而進行的體制改革那樣。

更為重要的是,中國還要做加法。中國會在不長的時間內,經濟總量超過美國,并且隨著消費社會建設,中國內部市場對于西方(和整個國際社會)的重要性也越來越大。在這樣的情況下,中國更可以在現存國際貿易規則之上,再加新規則或者修改老規則。對中國來說,經濟總量的增大不僅為中國提供了寫新規則的機會,更是造就著中國執行規則的能力。

作為一個重要的全球經濟合作論壇,G20的使命不僅是要溝通各國之間的經濟金融政策協調,也肩負推動可持續的國際經濟發展,和實現國際發展的公正性的責任。今天的G20在處理所有上述領域都面臨著前所未有的挑戰。如果這次峰會能夠在促進世界自由貿易和推進全球化方面取得共識,對中國和世界都將極為有利,就會是具有里程碑式意義的會議。

(作者:鄭永年,中國問題專家,現任新加坡國立大學東亞研究所所長,中國外文局“中央廚房”人民畫報供稿)

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