國有企業價格構成不透明現象非常普遍，一些國有企業人浮于事，經營成本和管理成本居高不下。

中國移動通信決定宣布2016年底取消長途電話漫游費。這則消息令人唏噓不已。

當前我國正進行供給側改革，其目的就是要通過革新挖潛，降低企業的成本，提高企業的競爭能力。但是，正如人們所看到的那樣，我國國有企業價格構成不透明現象非常普遍，一些國有企業人浮于事，經營成本和管理成本居高不下。由于國有企業產品和服務的價格相對較高，因此，關聯企業產品和服務的價格也就很難下降。解決我國企業競爭力問題，必須從國有企業改革入手，而國有企業改革必須從價格改革開始，因為只有這樣，才能真正通過降低成本，提高企業的競爭能力。

國有企業價格改革是一個系統工程。假如國有企業只是根據現有的資源配置方式確定企業產品或者服務成本和價格，那么，國有企業價格改革不可能取得成功。國有企業價格改革必須堅持分類指導原則，對國有企業進行科學分類，并在此基礎上確定國有企業商品和服務價格改革的方式和方法。

如果國有企業所在的行業屬于充分競爭的行業，那么，國有企業價格改革可以充分參考國內外市場同類產品或者服務的價格，在改革過程中采用市場價格比較方法，確定國有企業產品或者服務的價格。這是一種最直接的改革方式，但也是最困難的改革方式。許多學者曾經指出，中國國內石油天然氣價格應當與國際價格并軌，但由于中國的石油天然氣來源渠道多元化，國內石油生產的成本相對較高，因此，國家石油天然氣公司在價格改革過程中很可能會根據國內石油生產銷售價格測算企業的成本，并在此基礎上確定石油天然氣的價格。不僅如此，中國國有企業還擔負著解決就業和執行國家財政政策的任務，國有企業改革可能會面臨諸多困難，這就要求決策者在推動國有企業改革過程中必須堅持市場導向，按照國內外市場同類產品或者服務的價格確定中國國有企業產品和服務的價格。如果遷就我國國有企業經營的實際情況，那么，中國國有企業價格改革必然會半途而廢。

如果屬于壟斷經營國有企業，由于其能源原材料的價格不具有市場可比性，因此，在確定國有企業產品或者服務價格過程中，應當采用倒逼機制，根據關聯企業的經營狀況，反過來測算國有壟斷企業產品或者服務的價格。這樣做可以使國有壟斷企業在模擬市場環境下發現價格，并且通過革新挖潛提高企業的競爭能力。對那些既不能采用倒逼機制測算國有企業產品和服務價格，同時又不能采用比較方式確定國有企業產品或服務價格的行業，價格行政主管部門應當采用逐項核算的方式，對國有企業價格構成進行仔細的測算，如果某些原材料的價格不合理，那么，應當按圖索驥，逐步了解相關產品成本和價格構成。如果相關產品是由國有企業生產，那么，應當對相關國有企業價格和成本進行科學測算，通過對關聯交易進行仔細分析，逐步探索制定合理的價格體系。

國有企業價格不合理已經成為我國當前經濟發展所面臨的最大障礙。部分民營企業之所以能取得贏利，而生產同類產品的國有企業之所以面臨嚴重虧損，很大一部分原因就在于，國有企業采用的是粗放式經營模式，在經營的過程中沒有考慮到成本因素，沒有通過科技創新降低企業的生產成本。同樣是鋼鐵企業，國有鋼鐵公司的虧損高于民營鋼鐵公司。同樣是電解鋁行業，民營企業實現盈利而國有企業普遍虧損。

總而言之，國有企業改革必須把價格改革作為切入點，在推動國有企業價格改革過程中，一方面必須尊重市場規律，但是另一方面必須從基礎做起，對國有企業產品和服務成本構成進行系統科學分析，并在此基礎上確定國有企業合理的價格體系。假如國有企業在經營的過程中不計成本，從而導致國有企業產品和服務的價格居高不下，那么，應當建議政府出臺相關政策，通過競爭重新發現價格，通過競爭實現優勝劣汰。

中國移動公司宣布取消國內移動電話長途漫游費，是國有企業供給側改革的良好開端。但是，如果沒有把取消漫游費改革與國有企業價格改革聯系起來，沒有通過成本核算，解決我國國有企業價格不合理的問題，那么，這項改革并沒有多大的意義。

（作者：喬新生，中南財經政法大學教授）