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李家成遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員
8月3日，為抗議“薩德”入韓、進行武力示威、助長韓國國內輿論分裂，朝鮮在黃海南道殷栗郡一帶向日本海方向發射了1枚“蘆洞”級中程彈道導彈。“蘆洞”導彈的最大射程是1300公里，日本大部分國土都在射程范圍內。此次發射的“蘆洞”導彈飛行1000公里、橫跨朝鮮半島后，落在日本西部秋田縣男鹿半島以西250公里的專屬經濟區。這是自1998年朝鮮導彈跨越日本列島、墜入太平洋中三陸海域以來，第2次墜落在日本專屬經濟區內。而日本海一側則尚屬首例。
對此，日本深感威脅，通過駐華大使館向朝鮮提出了抗議。時任日本防衛相中谷元向自衛隊表示，朝鮮發射導彈“嚴重威脅”日本安全，要求收集情報并進行警戒監視，做到萬無一失。日本為應對朝鮮接連發射彈道導彈，在本財年第二次追加預算案中，為提前部署地面攔截導彈“愛國者”-3、提高導彈攔截能力，防衛省將出臺補充所需費用的政策。
就在同一天，日本首相安倍晉三進行內閣改組，安倍內閣右傾化加劇，修憲傾向加重。安倍啟用自民黨內部著名右派政治人士稻田朋美為新任防衛相。日本媒體8日報道稱，為應對朝鮮發射彈道導彈，日本防衛相稻田朋美下達了允許自衛隊攔截導彈的“摧毀措施命令”。考慮到這一點，據8月10日NHK報道稱，為加強防御朝鮮彈道導彈，日本防衛省正加快研究引進美國決定部署在韓國的薩德，評估將部署“薩德”系統作為其提高導彈攔截能力計劃一部分的可行性，升級“愛國者”-3導彈防御系統。此論一出，輿論嘩然。眾所周知，“薩德”入韓風波正處在風口浪尖，日本此時透露引進“薩德”的消息，無疑會給本已紛亂的東北亞安全局勢火上澆油。
其實，早在2015年11月23日，正在訪問夏威夷的時任日本防衛大臣中谷元視察了美軍彈道導彈攔截系統，在與美軍太平洋艦隊司令斯威夫特（Scott Swift）舉行會談后會見記者表示，為應對來自朝鮮和中國的彈道導彈威脅，強化防空反導能力，可以就引進“薩德”展開相關討論。這是日本防衛大臣首次親自談及此事。
相較于韓國，日本部署“薩德”有一個先行的有利條件，那就是2套“薩德”雷達已經提前入駐日本了。目前，在日本京都府京丹后市駐日美軍通信所和西北部青森縣的Tsugaru航空自衛隊基地設置了追蹤彈道導彈的X波段雷達（AN/TPY-2雷達）。AN/TPY-2 雷達平時可以偵測彈道導彈的飛行參數，戰時可為其他反導系統提供早期精確預警，大幅降低中國在東部沿海地區機動發射的“東風-21D”、“東風-26”系列反艦彈道導彈的突防能力。AN/TPY-2雷達還具備強大的反隱身能力，能在 500 公里外探測到雷達反射截面積為 0.01 平方米的隱身目標，可用其探測中國隱身戰機。這些預置的“薩德”雷達可以增加探測范圍，提高攔截能力，并在必要時輪修。
但是，日本尚無有效應對朝鮮“銀河”導彈或“舞水端”移動式遠程彈道導彈的防御系統。日本現有的導彈防御體系由“宙斯盾”（Aegis）驅逐艦的海基“標準-3”（SM-3）防空反導系統以及攔截失敗時可從地面進行攔截的陸基“愛國者-3”（PAC-3）防空反導系統兩個階段組成。“愛國者-3”（PAC-3）可在 15 千米高度以下、20 千米距離以內攔截來襲的戰術彈道導彈。如果日本成功引入中層防御體系——“薩德”地面反導武器，并將其與“愛國者-3”實施協同反導作戰，將會形成海陸一體的末段三層地基反導能力，即在 150-100 千米的空間、100-40 千米的臨近空間、15-5 千米的空中實施三層高度的反導攔截能力。這也意味著在末段對 1 枚來襲的導彈至少有三次攔截機會。這將使日本的現有地基末段反導的縱向高度與橫向射程以及保護的地面范圍半徑均擴大 10 倍。并且，一套“薩德”系統一次能對一個波次的 18 枚中程導彈實施攔截，在下一級“愛國者”系統的配合下，攔截概率將提升到 90%以上。這便既可抵御朝鮮彈道導彈，也可抵消中國彈道導彈優勢，從而構建更加完善的戰區反導防御系統。
未來，如果日本執意部署“薩德”，鑒于日本島嶼眾多且分散，并呈“南北狹長”形分布，因此需要在日本本土由北向南部署3套-4 套“薩德”，防護區才可覆蓋日本全境，并可依托“薩德”這一陸基防空反導系統對日本近海的島嶼和大型艦只提供導彈防御。這樣，為數不多的“薩德”實際就可構成日本的“國家導彈防御系統”。
不難看出，美國全球反導網在亞太的布局采取步步為營的“漸進路線”，先在韓國進行試探性部署“薩德”系統，而后再在日本繼續部署。美國正在通過部署“薩德”打造美日韓軍事一體化。“薩德”系統入駐韓日后，可使美韓日在東北亞形成新的一體化反導防御體系。因此，“美日韓反導聯盟”正在成為美日韓三角同盟的前奏。而這一無形的反導網對中國國家安全的危害性遠高于美國之前在亞太地區布局的基地網，大大提高美國對中俄中遠程彈道導彈的攔截能力，中俄的戰略戰術導彈將面臨“威力貶值”的危險，中俄與美國之間本已脆弱的戰略平衡也將被打破。
對此，中國應當懷著警戒心關注日本開啟部署“薩德”的議程，在釣魚島問題上繼續施壓日本，將日本的戰略資源吸在東海方向，在南海問題上阻擊日本的介入。如果11月中日韓領導人會議在日本順利舉行的話，中國可以借此機會向日本明確表達反對“薩德”進駐日本的立場。當然，單憑一己之力斷難阻斷“薩德”進駐日本的進程，中國需要與俄羅斯聯手，在國際輿論上繼續造勢，營造“薩德破壞戰略穩定”的輿論氛圍，并務實推進兩國反導合作，促使反導領域因為“薩德”部署而破壞的軍事天平重新歸正。