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(原題:【大家談】促增長謀發展 杭州峰會將為G20烙上"中國印記")
舉世矚目的二十國集團(G20)杭州峰會的腳步近了。
自2008年金融危機以來,G20峰會已舉行過十次。今年,主席國的接力棒傳到了中國手中。在世界經濟形勢更為復雜、全球發展任務更為繁重、G20機制前路何去的關鍵時刻,國際社會自然對杭州峰會充滿期待,對東道主中國充滿期待。
自去年12月接任G20主席國至今,中國已經在G20框架下舉辦多場會議,為杭州峰會做準備。從目前公布的信息來看,筆者相信,杭州峰會將會為G20留下深深的“中國印記”。
印記之一:促進世界經濟增長
當前,世界經濟基本走出危機,但復蘇高度脆弱,增長動力不足,主要經濟體貨幣政策分化、大宗商品價格下跌、各國經濟結構調整等問題綜合作用,經濟因素和地緣政治相互交織,全球經濟增長有可能長期陷入疲弱狀態,國際市場動蕩加劇甚至再次出現危機的風險不能完全排除,挑戰不容忽視。
如何應對?世界將目光聚焦到了中國這一世界第二大經濟體身上。中國在世界經濟最困難的時刻,承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間,中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前,中國經濟增速雖有所放緩,對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上,仍是世界經濟重要動力源。
“善治病者,必醫其受病之處;善救弊者,必塞其起弊之原。”找準了病灶,就要對癥下藥,中國開出了藥方——以創新求增長,以開放求增長,以改革求增長。這也是本次峰會的議題重點:創新增長方式,重在推進改革創新,開辟和抓住新機遇,提升世界經濟增長潛力;促進國際貿易和投資,發揮其對增長的推動作用,構建開放型世界經濟;完善全球經濟金融治理,增強新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權,提高世界經濟抗風險能力。
印記之二:落實聯合國2030 年可持續發展議程
今年年初,《2030年可持續發展議程》正式生效,呼吁各國立即采取行動,為今后15年實現17項可持續發展目標而努力。去年的G20 安塔利亞峰會承諾將落實聯合國2030 年可持續發展議程,并明確將在2016年制定行動計劃,使G20 的工作與該議程更好地銜接。2016 年是落實聯合國2030 年可持續發展議程的元年,如果不能有效推動其落實,G20 發展議程可能會失去重要的窗口期。
作為今年G20主席國,中國重任在肩。中國已經積極推動G20將發展問題置于全球宏觀政策協調框架的突出位置,此次峰會的重要議題之一就是推動包容、聯動式發展,力求落實2030年可持續發展議程,消除貧困,實現共同發展。此次峰會將推動制定《G20落實可持續發展議程行動計劃》和《G20支持非洲和最不發達國家工業化倡議》,必將為推動議程的落實做出積極貢獻。
集體行動計劃是前提,國別落實方案才是關鍵。中國已經作出了表率,將致力于在未來5年使中國7000多萬農村貧困人口全部脫貧,將設立“南南合作援助基金”,并將繼續增加對最不發達國家投資,支持發展中國家落實2030年可持續發展議程。
印記之三:推動G20轉型
早在2008年,面對國際金融危機,G20臨危受命,各國領導人就合作應對危機、共同促進增長達成重要共識,使國際社會的信心為之一振,把正在滑向懸崖的世界經濟拉上了穩定和復蘇之路。
但是,不得不承認的是,發展至今,G20成員協調宏觀經濟政策和加強合作的難度也在同步增加。特別是當前全球經濟復蘇乏力的情況下,主要經濟體貨幣政策分化,個別經濟體為了自身眼前利益,以鄰為壑,給全球經濟長遠健康發展投下了陰影。
為全球經濟長遠計,為世界發展持久謀,G20迫切需要轉型,從危機應對向長效治理機制轉變,議題從短期問題向深層次和長期性問題延伸,鞏固其作為全球經濟治理主要平臺的地位。
在這關鍵性階段,中國的協調引導能力至關重要。G20包含了七國集團、金磚國家和其他中等強國,作為世界第二大經濟體和金磚成員國,中國在這三類國家中都擁有話語權,這構成了中國在G20外交舞臺上的多重身份。這一優勢身份將有利于中國開展協調工作,凝聚G20成員國共識,推動G20轉型。
九月之初,西湖之畔,相信G20將會重整行裝再出發。
(作者:曹元龍,光明日報國際部評論員)