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“全面二孩”不能止于放

發布時間: 2015-11-06 15:58:30  |  來源: 中國網·中國發展門戶網  |  作者: 何紹輝  |  責任編輯: 焦夢
關鍵詞: “全面二孩”人口形勢 生育觀念 生育意愿

伴隨國民經濟和社會發展的突飛猛進,尤其是物質文化生活水平的大幅度提升,進入新世紀以來,中國人口形勢正在發生著巨變。為確保“全面二孩”政策的有效實施,與之相關的配套政策或許應該成為各級政府下一步行動的焦點。

剛剛結束的黨的十八屆五中全會提出“全面二孩”政策,瞬間點燃輿情,“你還生不生”,一時竟成為見面問候語。

伴隨國民經濟和社會發展的突飛猛進,尤其是物質文化生活水平的大幅度提升,進入新世紀以來,中國人口形勢正在發生著巨變。最為突出的體現就是:群眾生育意愿普遍下降,男女性別比失衡,現代計劃生育觀念生成,以及低生育率的長期穩定。基于此,十八屆三中全會啟動“單獨二孩”政策,邁出了我國人口政策調整的積極一步。此次“全面二孩”政策的提出,則是應對人口形勢變化進一步的戰略舉措。

我們在四川、河南、遼寧等地的實地調研中發現,與都市生育觀念“深刻變革”相一致的是,廣大農村地區的生育觀念也正在靜悄悄地轉變。一方面,諸如“生男生女一樣好”“女兒也是傳后人”“多子未必多福”等觀念日漸流行于鄉野;另一方面,不少農村家庭,即使符合生育二孩政策,也自愿放棄生育,個別地方甚至還出現了“生兩個兒子哭一場”的現象。總的來看,當前大部分群眾在生育行為上早已開始“自我計劃”,并普遍正在經歷從“要我計劃”到“我要計劃”的生育觀念與文化轉型。

因此,為確保“全面二孩”政策的有效實施,與之相關的配套政策或許應該成為各級政府下一步行動的焦點。當務之急,是加快制定落實“全面二孩”政策的時間表。目前,“全面二孩”政策路線圖已定,這對以往不符合生育條件的家庭而言是最大利好。接下來,各地應緊緊圍繞“全面二孩”政策的落實落地落細制定好時間表,積極關注高齡婦女的訴求,做好有意愿生育婦女的政策宣傳、心理輔導和技術咨詢等工作,讓那些有生育意愿的高齡婦女順利地把二孩生下來,盡可能地為更多符合條件的家庭嘗到“全面二孩”政策的甜頭創造條件。

其次,應該積極完善計劃生育家庭的幫扶政策。一方面,加大工作力度,立足失獨家庭的物質與心理需求,對失獨家庭給予更多關愛,切實解決失獨家庭的后顧之憂。另一方面,繼續堅持和完善計劃生育利益導向機制,對曾經積極響應計劃生育政策的獨生子女父母,兌現相關待遇,在就業、就醫、養老和救濟救助等方面給予獨生子女家庭以優待。

最后,應該努力搞好生育二孩的公共服務供給。及時啟動相關法律法規和政策的修改、宣傳和解釋工作,有效化解“全面二孩”政策的法律困境與難題。全面總結“單獨二孩”政策實施過程中的好做法與好經驗,著力解決符合條件的家庭想生不敢生以及猶豫要不要生等問題。積極發揮政府主導作用,大力引入社會力量,著力加強生殖健康、婦幼保健、婦女就業、生育保險、托兒托管等方面的公共服務供給,切實讓符合條件的家庭想生、敢生、能生,確保“全面二孩”生得下、生得好、養得起。

(稿件來源:觀點中國)

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