中國“一帶一路”外交，除了美好理念的推廣和資本產能的輸出，還應通過中國硬實力的跟隨，實現中國軟實力的全球認可，最終將中國夢和世界夢合二為一。

作者：張敬偉

張敬偉　察哈爾學會研究員

剛剛閉幕的中央外事工作會議強調積極推進“一帶一路”建設。可以說，“一帶一路”已經成為重要的對外戰略。值得一提的是，回望“一帶一路”的戰略歷程，不僅具有創意而且充滿效率。去年9、10月份，習近平主席提出“一帶一路”戰略構想。今年11月，中國成功舉辦APEC峰會，在中國開展域內大國外交的同時，將“一帶一路”外交更深化為“互聯互通”。可以說，“一帶一路”已經從戰略理念轉化為外交實踐。而且成效斐然：一是設立“兩行一金”（金磚國家開發銀行、亞投行和思路基金），為沿線國家和地區基礎建設和能源開發提供了投融資準備；二是擬議中的鐵路項目合作，如中泰鐵路、中印（印度）高鐵和中尼（尼日利亞）鐵路項目等。

在APEC峰會、G20峰會和習近平主席訪問南太三國及與該區域島國領導人會晤期間，中國亦在自貿協定（區）上取得成效。如亞太自貿區提上日程，中韓中澳結束實質性談判等等。這意味著，中國不僅將海上絲綢之路延伸至南太國家，更將“互聯互通”的地緣概念從“一帶一路”拓展至整個亞太地區。中國版“馬歇爾計劃”亦成為輿論熱點話題。

從“一帶一路”到互聯互通，中國外交戰略正從以往的韜光隱晦變得縱橫辟闔，“一帶一路”外交前景可觀。

但是，“一帶一路”所涉區域，地緣政治復雜，也面臨諸多挑戰。

首先是中國和鄰國的領域主權之爭。且不說中日釣魚島主權爭議，單就中菲中越南海島嶼主權爭議，要讓這些國家體認和折服中國的“一帶一路”外交就很難。而且，包括菲越在內的東協十國，是“一路”外交的東起點。也是美國主導“跨太平洋伙伴關系協議”的成員。如何通過經貿協作，特別是中國資本和基建的輸出，讓這些國家消弭對華互疑值得深思。否則，即使中國熱心于資本輸出和產能援助，也會導致如中緬鐵路項目流產的尷尬。

中印關系也是如此，作為世界上兩大新興市場。曾經的邊境戰爭陰影和現實的領土爭端，還有印度對華的瑜亮情結，還有中巴印三角關系的影響，都會導致中國難以突破“一路”外交上的喜馬拉雅障礙---這既是地緣政治上的，也是現實利益層面的。好在莫迪時代，中印兩國關系有了互利合作的現實主義基礎。中印高鐵項目能否順利推展，將考驗中國“一路”外交在南亞次大陸的水平。

其次是相關國家政局動蕩的影響。從中亞到西亞再到非洲，尤其是西亞和非洲，內部的宗教沖突和政局動蕩，還有非傳統的恐怖主義滋擾，是困擾中國和這些國家開展合作的主因。在中亞和西亞，一些極端恐怖主義組織也開始盯上中國企業和中國人，而且美國和西方社會也認為中國在這些國家和地區“摘桃子”。在非洲，除了內部政局動亂，西方社會則向中國潑污水，污蔑中國“新殖民主義”。

其三是西方陰影無處不在。除了美國在西太平洋對華的戰略再平衡，針對中國在亞非其他國家和地區的資本和產能輸出同樣預設障礙。

其四是中國資本與產能輸出收益問題。“一帶一路”不是量中華之物力結與國之歡心，而是要有收益的。譬如美國，通過“馬歇爾計劃”實現了戰后美國主導的全球秩序。中國“一帶一路”外交，如何做到支出與成本平衡呢？這更是中國亟需思考的命題。折本的買賣做不得。

因而，中國“一帶一路”外交，除了美好理念的推廣和資本產能的輸出，還應通過中國硬實力的跟隨，實現中國軟實力的全球認可，最終將中國夢和世界夢合二為一。總言之，“一帶一路”外交，要實現物質文明和精神文明雙豐收才有意義。