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2013年11月05日17:41 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

11月9日至12日，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)十八屆三中全會(huì)。這次全會(huì)上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將首次向外界全面闡釋其施政理念和改革路線(xiàn)圖。日前，多名高層領(lǐng)導(dǎo)人已在不同公開(kāi)場(chǎng)合表示，此次三中全會(huì)將提出“綜合改革方案”，而且“改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。

在這次“空前”的改革之前，中國(guó)已經(jīng)探索了35年的“改革開(kāi)放”之路。

這35年，一些歷史性的節(jié)點(diǎn)永恒地記載史冊(cè)。回顧35年歷程，“三中全會(huì)”是觀(guān)察中國(guó)“后30年”偉大變革的一扇窗口，是串起“改革開(kāi)放”偉大時(shí)代的一條主線(xiàn)。

歷屆三中全會(huì)，往往帶有每屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的烙印，體現(xiàn)出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政特點(diǎn)。前瞻十八屆三中全會(huì)，有外媒分析認(rèn)為，習(xí)近平、李克強(qiáng)等新一代領(lǐng)導(dǎo)人所選擇的改革道路，或許將開(kāi)啟自1992年鄧小平發(fā)表著名的“南巡講話(huà)”以來(lái)，影響最為深遠(yuǎn)的中國(guó)變革。

三中全會(huì)與它所改變的中國(guó)

縱觀(guān)黨的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的。可以說(shuō)，35年來(lái)7個(gè)三中全會(huì)的中心議題與關(guān)鍵詞的變化，折射出黨對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、中國(guó)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，在不斷發(fā)展，不斷深入、不斷成熟，并進(jìn)行著逐步演進(jìn)與探索。

換句話(huà)說(shuō)，三中全會(huì)已成為“改革”的代名詞，是觀(guān)察中國(guó)近“30年”變革的歷史線(xiàn)索。1978年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一共召開(kāi)過(guò)的7次三中全會(huì)， “深化改革”始終是貫穿其中的不變主題。這7次三中全會(huì)，有5次直接是與深化改革相關(guān)，2次則和農(nóng)村改革與發(fā)展相關(guān)。

而尤為引人注目的，則是4次關(guān)系整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的全會(huì)，它們分別是：十一屆三中全會(huì)、十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)。它們都具有綱領(lǐng)性意義和時(shí)代性色彩，分別標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的四個(gè)階段，即改革的啟動(dòng)階段、改革的展開(kāi)階段、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的階段與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段。

最常被提及的三中全會(huì)，是1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議，揭開(kāi)了改革開(kāi)放“新革命”的序幕，成為探索“中國(guó)特色社會(huì)主義”道路的開(kāi)始。

具體來(lái)說(shuō)，這次全會(huì)實(shí)現(xiàn)了思想路線(xiàn)和重大歷史的撥亂反正，恢復(fù)了黨的民主集中制的傳統(tǒng)，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的新決策，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的新進(jìn)程。這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著一個(gè)偉大時(shí)代——改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)代的開(kāi)始，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始形成。

這一階段，改革的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，改革特點(diǎn)在于正逐步擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，探索一種全新的體制模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是這個(gè)階段改革開(kāi)放的標(biāo)簽，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始意識(shí)到“市場(chǎng)”的力量。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)時(shí)說(shuō)，這次全會(huì)的意義將隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越顯示出其偉大。

中共中央第一個(gè)關(guān)于改革的決定，則是1984年10月十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這次會(huì)議，標(biāo)志著改革開(kāi)始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始進(jìn)入第二階段，即改革的展開(kāi)階段。當(dāng)時(shí)，解放思想沖破了“左”的干擾，農(nóng)村改革取得了突破，然而城市還是原來(lái)的那套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，各種弊端不斷凸顯。此時(shí)，農(nóng)村改革的倒閉機(jī)制開(kāi)始發(fā)力，迫切要求城市改革。

這一階段的特征是改革從農(nóng)村走向城市，中國(guó)開(kāi)始探索從舊的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為新的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策有許多重大突破，現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)始萌芽，社會(huì)各階層活力空前。

1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)，則勾勒出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。自此，“市場(chǎng)”的力量正式成為中國(guó)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的強(qiáng)動(dòng)力，并深刻改變了近二十年的中國(guó)。

評(píng)價(jià)十四屆三中全會(huì)，必然要聯(lián)系到十四大，必然要聯(lián)系到1992年鄧小平的“南巡講話(huà)”。自從1978年中國(guó)重啟現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)，中國(guó)改革充滿(mǎn)曲折。尤其是1980年代末復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景，使得中國(guó)現(xiàn)代化和民族復(fù)興面臨中斷的危險(xiǎn)。然而，在此種國(guó)內(nèi)外困局下，鄧小平拿出了共產(chǎn)黨人的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，在1992年春天發(fā)出“中國(guó)不改革開(kāi)放就是死路一條，誰(shuí)不改革開(kāi)放誰(shuí)就下臺(tái)”的呼聲。當(dāng)年10月召開(kāi)的中共十四大明確提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的論斷，并第一次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。而十四屆三中全會(huì)則把“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”改革目標(biāo)具體化，至此停滯四年的改革重新啟動(dòng)，中國(guó)開(kāi)始公開(kāi)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。

這個(gè)階段可以稱(chēng)為中國(guó)改革的第三階段，即構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的階段。它始于1992年10月，一直持續(xù)了10年時(shí)間，直到2002年10月，這一階段的改革力度較大，向縱深發(fā)展的勢(shì)頭也較強(qiáng)勁。其中，“92派”的崛起、1994年的分稅制改革、國(guó)企改革、房地產(chǎn)改革等影響深遠(yuǎn)，深刻烙印在當(dāng)代中國(guó)改革史上。

又過(guò)十年，即2003年10月，十六屆三中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，不僅為今后十年中國(guó)的改革與發(fā)展勾畫(huà)出“藍(lán)圖”，同時(shí)也對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新思路。

與10年前相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已由“建立”改成“完善”。這次全會(huì)提出了大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，這是黨的執(zhí)政理念和發(fā)展目標(biāo)的重大創(chuàng)新，是更加現(xiàn)代，更加人性化的執(zhí)政理念，標(biāo)志著最高決策層在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)生了重大變化。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)明顯的改變是，2003年以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日益重視社會(huì)的發(fā)展。在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展20年后，中共首次面臨貧富差距、階層分化、社會(huì)矛盾集中等現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型難題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人適時(shí)提出了“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的執(zhí)政目標(biāo)，以此統(tǒng)一中共上下的執(zhí)政理念，扭轉(zhuǎn)單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展建設(shè)的問(wèn)題。在發(fā)展仍是黨的中心工作的前提下，如何更好的保護(hù)好社會(huì)以及社會(huì)中的“人”，將是考驗(yàn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政素質(zhì)的重要課題。

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