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改善民生謹防“三高”
關鍵詞： 神木 免費教育 福利 經濟 發展 財政
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朱 磊
脫離實際的“高承諾”、無法持續的“高福利”、充滿風險的“高負債”，不應成為民生工作的取向。只有立足現實發展階段和國情，才能讓改善民生和經濟社會發展形成良性循環
在全國率先實施全民免費醫療和15年免費教育的陜西省神木縣，近來似乎遇到了麻煩。有報道稱，隨著煤價持續走低，神木縣財政收入出現大幅下滑，從而引發各界對其教育與醫療政策能否持續的擔憂。雖然當地政府表示，即使財政有困難，也要優先保證居民教育醫療投入，但這已讓人隱隱感到其背后是咬緊牙關的堅持。而該縣由高煤價帶來的高福利，到底還能走多遠，還需觀察。
神木縣的例子讓人們充分體驗到了民生福利“上調容易下調難”的剛性特征。近年來，從中央到地方，對民生工作的關注和重視程度越來越高，“發展為了人民，發展成果人民共享”的理念已深入人心，我國改善民生工作也進入了攻堅克難的新階段。但越是在這個時候，越要防止出現急于求成的傾向和調高的社會預期，不能讓脫離現實發展階段和國情的“三高”情緒，影響中央分階段有重點保障改善民生的工作部署和經濟社會發展大局。
首先是脫離實際的“高承諾”。一些地方政府為片面追求政績，不顧當地經濟發展實際和財力水平，向民眾作出過度的民生承諾。這些承諾有的只能停留在嘴上和紙面上，根本無法兌現，或者不得不推遲兌現，嚴重影響了政府形象和公信力。對此，與其做不到，不如不說大話。
其次是無法持續的“高福利”。神木縣的醫療教育“免費午餐”，反映出我國在總體福利水平較低的情況下存在局部的高福利狀況，雖然一時吸引眼球，但基礎是脆弱的，一旦大環境出現變化，經濟增速放緩，地方財政將不堪重負，高福利也就難以為繼。拉美國家的前車之鑒應引以為戒，他們實行政府主導的收入再分配和超出財政承受能力的補貼政策，以期達到迅速改善民生的目的，但卻導致了財政赤字、金融危機、增長停滯等一系列不良后果。
再次是充滿風險的“高負債”。政府為了實現和維持高福利的目的而不斷舉債，這種模式就可能釀成債務危機，債務危機的蔓延最終導致民生困境。透過民生視角觀察就會發現，歐債危機與高福利政策有著必然的聯系。
今年5月，習近平總書記在天津視察時指出，改善民生沒有終點站，只有不斷的新起點，要讓改善民生和經濟社會發展形成良性循環。習總書記的重要講話告訴我們，改善民生不是單純的福利主義，而應與經濟社會發展相互促進，良性循環。
形成良性循環，首先要評估現有的民生政策。有些地區提出的目標是否太過超前？能否很快做到？各地都應切合當地實際量入為出，該兌現的要積極兌現，該取消或暫停的一定要向民眾解釋清楚。
形成良性循環，還要分清輕重緩急，解決民生問題要有底線思維方法，也要努力堅持“用政府緊日子換百姓好日子”。當前我國經濟面臨增速放緩的壓力，也給民生投入增加了難度，所以多些“雪中送炭”，少些“錦上添花”，才能使有限的資源用在刀刃上。
形成良性循環，要學會量力而行、盡力而為。我們要腳踏實地，做不到的絕不能盲目承諾。條件好的地方，制訂的目標高一些，投入的人力、物力、財力大一些無可厚非。但如果經濟還沒有發展到一定程度，條件還不允許，就要從實際出發，先從既利當下又利長遠的民生工程做起。絕不能超越自身發展現實，搞“高負債”式的民生改善。
民生在勤，勤則不匱。努力讓人民過上更好生活，是黨和政府工作的方向。我們既要創造和維護機會公平、規則公平的社會環境，讓每個人通過努力都有成功的機會。同時，也要鼓勵個人努力工作、勤勞致富。現階段，只有在國家保障基本民生需求的基礎上，發揮群眾的主動性，創造更大的社會財富，才是解決民生問題的根本途徑。