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“九連增”重構(gòu)中國“糧食安全觀”
近日,國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2012年全國夏糧總產(chǎn)量為12995萬噸,比上年增加356萬噸,增長2.8%,超過1997年的歷史最高水平,實現(xiàn)“九連增”。根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)形勢,秋糧生產(chǎn)若不出意外,全年全國糧食產(chǎn)量“九連增”可期?!熬胚B增”背后的中國經(jīng)驗,也為世界提供了嶄新的“糧食安全觀”。
其一,在“工業(yè)發(fā)展”與“糧食生產(chǎn)”之間,“紅線+底線”確保手中有糧,心中不慌。
許多國家在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中,忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn),是當(dāng)前世界糧食危機(jī)的一個重要原因。但黨中央、國務(wù)院始終認(rèn)為農(nóng)業(yè)是“重中之重”、“國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”,采取措施從根本上實現(xiàn)“手中有糧,心中不慌”。
目前,18億畝的耕地紅線、95%的糧食自給率底線,已成為共識。按照這一思路,我國先后實行了“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針,梯次構(gòu)建惠農(nóng)促糧的長效機(jī)制。
其二,在“能源安全”與“糧食安全”之間,堅持替代能源“不與人爭糧,不與糧爭地”。
一些國家用玉米生產(chǎn)乙醇汽油、用油菜生產(chǎn)燃料,車與人“爭糧”,是世界糧食危機(jī)的又一重要原因。
一邊是能源安全,一邊是糧食安全,面對這道全新的課題,中國果斷求解,堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開發(fā)生物能源。2005年起,在“向玉米要能源、”“向加工要效益”的推動下,東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。國家從糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),于2006年底接連下發(fā)通知,清理和叫停糧食能源化項目。
其三,在“農(nóng)民錢袋”與“國家糧袋”之間,創(chuàng)立“農(nóng)民種糧食,國家買安全”思路。
“谷賤傷農(nóng)”,“米貴傷民”。糧價過低影響種糧農(nóng)民收入,糧價過高又使消費者難以承受。這是國際農(nóng)產(chǎn)品市場特別是糧食調(diào)控的一道難題。從2004年起,我國實行重點糧食品種最低收購價政策,當(dāng)市場糧價低于最低收購價時,國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè),按最低收購價收購農(nóng)民的糧食,成功破解了這一難題?!?/p>
(文/《瞭望》新聞周刊記者林艷興)