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陪讀費成為繼學(xué)費、學(xué)雜費和伙食費之后,農(nóng)民家庭教育支出新的增長點。2011年受訪農(nóng)戶家庭教育支出中,陪讀費用平均為404.10元,僅次于學(xué)費、學(xué)雜費和伙食費。從不同地區(qū)來看,東部地區(qū)陪讀費最高,為469.79元;從不同類型村莊來看,城中村家庭的陪讀費達到1225.81元。
鄧大才告訴記者,東部地區(qū)家庭和城中村家庭可能由于收入相對較高,對陪讀費用的承受力稍強,對子女陪讀的花費也相對較高。整體來看,陪讀費用高與農(nóng)村撤點并校和學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施的缺失不無關(guān)系,陪讀費用給普通農(nóng)村家庭帶來了新的支出壓力。
另一方面,人情支出正成為農(nóng)民生活支出的一大負擔(dān)?!秷蟾妗凤@示,從2009年到2011年,農(nóng)村家庭戶均人情支出年平均增長率為7%。2011年中部地區(qū)家庭人情支出最高。
焦點
村民間借貸日趨活躍
合約欠缺亟需政府引導(dǎo)
長期以來,在國家正規(guī)金融體系之外,一直都存在著農(nóng)村民間借貸行為。民間借貸在很大程度上解決了部分農(nóng)戶的資金短缺問題,對促進整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也起到了重要的作用,但是體制外運行的農(nóng)村民間借貸也存在一些弊端。
“近年來,參與民間借貸的農(nóng)戶數(shù)量呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢,農(nóng)村民間借貸的范圍在擴大,規(guī)模在增加。”華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇告訴記者。
農(nóng)村民間借貸的資金總額不斷攀升,農(nóng)戶之間的借貸活動日趨活躍?!秷蟾妗凤@示,2011年的借貸差額相對于2007年增長了5.75倍。這4年間,參與民間借貸的農(nóng)戶數(shù)量增長了2.48倍。
在參與農(nóng)村民間借貸的受訪農(nóng)戶中,中部地區(qū)比重最大,接近借貸農(nóng)戶總量的一半。西部地區(qū)次之,東部地區(qū)最低。相對于經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)以及西部地區(qū)而言,發(fā)展中的中部地區(qū)農(nóng)村資金需求更為旺盛,民間借貸活動也最為活躍。
“農(nóng)村民間借貸情況顯得參差不齊,很多時候是農(nóng)戶間的行為。有的借貸利率高于銀行有關(guān)規(guī)定,有的低于規(guī)定甚至不收取利息,更像是一種約定俗成。目前的農(nóng)村民間借貸更多用于了非生產(chǎn)性領(lǐng)域,其中教育借貸比重高,這表明有相當(dāng)大一部分農(nóng)戶需要借助外力才能夠支持子女上學(xué)?!毙煊抡f。
《報告》指出,導(dǎo)致農(nóng)村民間借貸趨于活躍主要有兩大原因,一是快速增長的農(nóng)村民間借貸需求,如生意創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、子女教育以及日常生活等,都會使農(nóng)戶產(chǎn)生借貸需求。二是民間借貸具有手續(xù)簡單、無需抵押的獨特優(yōu)勢。
鄧大才認為,農(nóng)村民間借貸中合約的欠缺以及不規(guī)范影響著借貸的安全性,并易引發(fā)民間借貸糾紛。因此,在農(nóng)村民間借貸趨向活躍的同時,強化政府對農(nóng)村民間借貸活動的引導(dǎo)與監(jiān)督勢在必行。(記者 楊春)