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“彈性退休”應(yīng)配套“彈性制度”
關(guān)鍵詞： 退休年齡 就業(yè)難 彈性退休 彈性制度 就業(yè)渠道 退休制度 保健知識(shí) 醫(yī)療水平 收入分配制度 礦山
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日前,人力資源和社會(huì)保障部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示,相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì),該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
目前,我國(guó)法定的退休年齡是男性年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。在生活條件日益改善的今天,醫(yī)療水平的提升、保健知識(shí)的豐富使人們的身體健康得到了更多保障,按照現(xiàn)行的法定年齡退休,無(wú)疑意味著人力資源的浪費(fèi)。如果考慮實(shí)際需求,適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡,不僅可以延緩老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)限,從而緩解國(guó)家養(yǎng)老壓力,也能夠讓老年人充分發(fā)揮余熱,繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)。可以說(shuō),延長(zhǎng)退休年齡是重要舉措,值得期待與推行。
現(xiàn)實(shí)的情形是,延長(zhǎng)退休年齡可能會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)聯(lián)動(dòng)。首先,在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的當(dāng)前,延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)必會(huì)讓“就業(yè)難”狀況進(jìn)一步加劇。此外,對(duì)于某些工種的從業(yè)者來(lái)說(shuō),工作體力消耗大,在職時(shí)收入水平偏低且不穩(wěn)定,退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入,延長(zhǎng)退休年齡必將讓他們的利益受損。因此,在權(quán)衡各方利弊的前提下,實(shí)施“彈性退休”顯然是最有效的方法,而具體到方案的制定與出臺(tái),必須配套相應(yīng)的“彈性制度”,才能使“彈性退休”更好地得到落實(shí)。
“彈性制度”首先表現(xiàn)在時(shí)間上,不宜統(tǒng)一實(shí)施,而是要采取早晚結(jié)合的方式逐步推進(jìn)。由于缺乏延長(zhǎng)退休方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),可以采取先行試點(diǎn)的做法,圈定一些城市作為試點(diǎn)區(qū)域,給予政策、財(cái)政等層面的多種支持,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)摸索,并在試點(diǎn)過(guò)程中完善相關(guān)制度建設(shè),進(jìn)而在各地全面推行,以確保實(shí)施的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
其次表現(xiàn)在就業(yè)渠道上,需要拓寬與收縮并舉。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在一個(gè)怪圈,那就是“就業(yè)難”與“招工難”并存,其原因不是就業(yè)崗位稀少,而是就業(yè)需求與崗位供給之間存在明顯的結(jié)構(gòu)性差異。因此,政府部門一方面要拓寬就業(yè)渠道,為大學(xué)生、農(nóng)民工等群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面要收縮就業(yè)渠道,對(duì)礦山、機(jī)械等特殊行業(yè)實(shí)行培訓(xùn)上崗,既保證這些行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的專業(yè)性,又能緩解盲目就業(yè)帶來(lái)的就業(yè)焦慮。
此外,還應(yīng)針對(duì)不同的職業(yè)設(shè)計(jì)不同的退休制度。對(duì)工資待遇及社會(huì)保障相對(duì)完善的公務(wù)員、事業(yè)單位群體,不妨硬性規(guī)定延長(zhǎng)退休年齡,對(duì)私營(yíng)企業(yè)及一線工人則需要靈活應(yīng)對(duì),以自愿為原則,將矛盾降低到最小程度。同時(shí),改革收入分配制度,將薪資待遇、社保等重點(diǎn)向低收入人群傾斜,力求平衡各方利益,確保“彈性退休”得到更好的推行。林 蕭