- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
關于校車的爭論雖然看似激烈,但是未必要做非此即彼的選擇,也不應以多數人的意見淹沒少數人的聲音,只有結合本地實際,從公平與效率的角度去權衡利弊,或許才能為校車發展打開一個良性的路子。
據報道,校車安全條例草案向社會征求意見已經結束,“截至2012年1月11日,共有2818人次通過網絡、信函提出7030條意見。”這眾多意見中,存在很多爭議。
一方面,有人希望通過借鑒美國成熟的校車文化來建立和完善中國的校車制度,但美國校車文化的建立非一朝一夕之功,其經驗無法直接復制,中國的校車發展依然任重道遠；另一方面,有人質疑之前在農村迅速推進的撤校并校,損害了學生就近入學的權利,長途上學再加上校車運營的不規范,才導致學生的交通安全受到極大威脅。他們呼吁在校車沒有到位前保證學生就近入學,以便從源頭上保證學生的安全。他們甚至覺得再安全的校車、再規范的校車制度也會有安全漏洞,最后的結論就是:放棄校車,有買校車養校車的錢不如在農村建幾所好學校。
盡管如此,校車的規范化、法制化仍然是多數人的共識,而異議僅僅在就近入學與發展校車誰優先以及校車制度規范的具體技術層面。中國的情況非常復雜,各個地區發展校車面臨的問題也不一樣。在教育資源和經濟資源整體都占優的城市,就近入學與發展校車的矛盾并不突出,有些地方兩者甚至是可以兼得的。但是在農村,兩者的矛盾變得尖銳起來。許多呼吁優先保證就近入學的人,他們實際上考慮到的也是農村的情況,去年末幾次大的校車事故都是發生在農村,這是因為在各種資源都有限的情況下,農村教育不得不經常面臨公平與效率的抉擇,就近入學與發展校車誰優先同樣是這種邏輯的延伸。
如果單從學生上下學的安全角度來講,建好學校、就近入學,當然是避免危險的不二選擇。但在農村,隨著生源的減少,師資配備困難且質量難以保證等因素的集中出現,就近入學帶來的教育資源分配不公平的弊端凸顯出來。要想使農村學生相對公平地接受教育,農村學校的布局調整尤為重要,撤校并校成了趨勢。隨著單個學校的輻射半徑變大,為了接受較好的教育,他們只能每天忍受更遠距離的上學路。
如果我們不能創造條件讓學生就近入學并保證他們接受教育的公平性,那么發展校車依舊是必要的,我們期待規范的校車制度的出臺來最大可能地減少校車事故的發生。同樣,如果我們不是單純為了安全而讓學生就近入學,而是充分保證他們在就近入學后還享受到了更優質的教育資源,那我們可以把有限的資源先投入到教學上,畢竟發展校車只是整個教育系統不斷發展和完善的一部分,它不是改善教育狀況的根本方法。所以,關于校車的爭論雖然看似激烈,但是未必要做非此即彼的選擇,也不應以多數人的意見淹沒少數人的聲音,只有結合本地實際,從公平與效率的角度去權衡利弊,或許才能為校車發展打開一個良性的路子。龔海