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2011年12月03日17:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

李昌奎案被害者哥哥

NO5

“電梯門”

7月5日，由京港地鐵公司運營的北京地鐵4號線，發(fā)生重大電梯故障事件，造成1死、3重傷、27人輕傷的結(jié)果。事故電梯由奧的斯提供。2010年12月深圳地鐵電梯故障事件，使用的電梯也是由奧的斯生產(chǎn)。

北京市質(zhì)監(jiān)局11月25日發(fā)布消息，“7·5”北京地鐵四號線自動扶梯事故調(diào)查工作結(jié)案，調(diào)查組認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，廣州奧的斯電梯有限公司、北京奧的斯電梯有限公司、奧的斯電梯(中國)投資有限公司被罰款總計50萬元人民幣。

點評：

如果不是“7·5”北京地鐵四號線自動扶梯事故，我們從不曾知道原來天天乘坐的綠色環(huán)保地鐵中隱藏著如此巨大的安全隱患。盡管奧的斯因此被罰，承認(rèn)自身存在問題，甚至聲稱，奧的斯中國公司已經(jīng)制定并實施徹底的整改方案，但經(jīng)歷過這一事件的人心中對自動扶梯的隱憂很難短期消除。

更讓人關(guān)心的，是整個地鐵運營的安全。除了自動扶梯，地鐵信號系統(tǒng)出錯，導(dǎo)致了上海地鐵追尾事故。沒有屏蔽門還導(dǎo)致北京不止一次出現(xiàn)自殺者跳下地鐵的悲劇……

地鐵還能再安全、更安全一點嗎？

影響大的幾部法

NO1

新“拆遷條例”

經(jīng)過3年多反復(fù)調(diào)研，40多次座談會，2次向社會公開征求意見，今年1月21日，國務(wù)院出臺了5章35條4000多字的《國有土地上房屋征收與補償條例》。

《條例》規(guī)定，政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w，禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。此外，取消行政強制拆遷，被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請法院強制執(zhí)行。

點評：

《條例》的制定，“動靜”極大，國務(wù)院法制辦甚至“罕見”地兩次針對該條例草案征求公眾意見。

“取消行政機(jī)關(guān)自行強拆”被認(rèn)為是該條例的最大亮點。《條例》還被認(rèn)為“進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的房屋征收行為，加大了被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，彰顯了以人為本的立法精神，有利于推動和諧社會建設(shè)。”

然而，現(xiàn)實的問題常常“觸不及防”。新《條例》剛滿半歲的今年8月，新華社記者就報道一些地方“以拆違名義拆遷架空新拆遷條例”。看來，對于“拆遷”這個帶有太多利益的事情來說，新的條例剛出生就又“滯后”了。

NO2

刑法修正案八

2月25日，《刑法修正案(八)》獲表決通過。取消13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑；醉駕飆車、拒不支付勞動報酬、買賣人體器官等被定為犯罪；降低了生產(chǎn)、銷售假藥罪和重大環(huán)境污染事故罪的入罪門檻，增加了食品安全瀆職罪；加大打黑力度；擴(kuò)大特殊累犯的范圍；完善對未成年人和老年人的從寬規(guī)定；明確規(guī)定社區(qū)矯正……

點評：

《刑法修正案(八)》對刑法的修改非常大，涉及條文有50條之多。一方面，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整，比如取消了部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑、假釋后的實際執(zhí)行期限，調(diào)整了數(shù)罪并罰的刑期，同時又體現(xiàn)人道的精神，對未成年人、老年人的一些刑罰規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使我們國家刑罰的結(jié)構(gòu)更趨合理。

另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強了刑法對民生的保護(hù)，加重了對一些嚴(yán)重侵害人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如生產(chǎn)有毒有害食品、制售假藥等。

NO3

個人所得稅法

6月30日，全國人大常委會表決通過修改后的個人所得稅法，將個稅起征點提高到3500元。此外，新法還調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。此外，還適當(dāng)擴(kuò)大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍、適當(dāng)加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。

來自財政部的統(tǒng)計顯示，新的個稅法實施后，工薪收入者的納稅面將由此前的約28%下降到約7.7%，有大約6000萬人不再需要繳納個人所得稅。

點評：

不論數(shù)字如何顯示，每個納稅人繳多少個稅自己心里明白。負(fù)擔(dān)輕重，也不是統(tǒng)計數(shù)字能改變的。

近年來，物價快速上漲是不爭的事實，隨之而來的生活成本也不斷攀高。通過個人所得稅稅制改革為中低收入者減負(fù)的呼聲此起彼伏。

此次起征點從2000元提高到3500元，與一些中低收入人群希望的5000元尚有差距，但還是比草案二審稿中的3000元有了進(jìn)一步的提高。無論如何，最高立法機(jī)關(guān)“果斷”將起征點定在3500元，確實讓更多的人得到了實惠。

NO4

婚姻法司法解釋三

最高人民法院8月12日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(三)》，首次明確在離婚案件中，一方婚前貸款購買的不動產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有，規(guī)定婚后一方父母出資為子女購買不動產(chǎn)且產(chǎn)權(quán)登記在自己子女名下的應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個人財產(chǎn)。

該新規(guī)一公布，立即引發(fā)了熱烈的口水仗。不少網(wǎng)友認(rèn)為新婚姻法是男人的“福音”，保護(hù)了在婚姻中處于強勢地位的一方，損害了弱者的利益。北京、南京、浙江寧波等地已先后出現(xiàn)適用該解釋的首例案件，其中多案涉及人們最關(guān)注的離婚后房產(chǎn)分割問題。

點評：

不論多少專家學(xué)者出來“澄清”或“解讀”，婚姻法司法解釋三依然帶來了各地房產(chǎn)證“加名”熱潮，南京地稅還對婚前房產(chǎn)證加名行為進(jìn)行了契稅征收，大有“趁火打劫”之勢。但即便要繳稅，也絲毫阻擋不了夫妻加名的急切，仿佛害怕有朝一日凈身出戶。

司法解釋的制定，本來是“輔佐”法律具體實施的。如果在方便判案的同時，新規(guī)還帶來了人們對婚姻態(tài)度的改變，恐怕是規(guī)則制定者沒有預(yù)料到也不希望看到的。

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