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下載安裝Flash播放器文/《瞭望》新聞周刊駐洛杉磯記者于大波報(bào)道員王曉群
接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位美國(guó)智庫(kù)專家表示，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)確實(shí)即將迎來(lái)一個(gè)新時(shí)代，政府對(duì)此的重視程度日漸顯現(xiàn)。
美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員塞瑟斯認(rèn)為，中國(guó)官方智庫(kù)應(yīng)該盡量與中國(guó)政府相分離。當(dāng)然，中國(guó)政府仍然會(huì)保留他們對(duì)于官方智庫(kù)的監(jiān)控。如果中國(guó)的智庫(kù)僅僅是政府的臂膀，美國(guó)的智庫(kù)又怎么會(huì)強(qiáng)調(diào)跟中國(guó)智庫(kù)合作呢？那樣的話，我們只能跟中國(guó)政府直接交流了。
塞瑟斯提出的一種解決辦法是，“中國(guó)智庫(kù)的某個(gè)人可以站出來(lái)充當(dāng)政治紐帶。短時(shí)間來(lái)說(shuō)，這樣做十分重要。但是個(gè)人作紐帶并不能持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。能持續(xù)的，只能是一系列相互掛鉤的思想。”他補(bǔ)充說(shuō)，“一個(gè)真正的智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)擁有生存的理由——這個(gè)理由絕不僅僅局限于促進(jìn)現(xiàn)有政府政策、給予個(gè)人出版機(jī)會(huì)或者為機(jī)構(gòu)獲得資金。”
賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫(kù)研究項(xiàng)目主任詹姆斯麥根表示，希望中國(guó)的智庫(kù)能夠更加獨(dú)立地工作，公布更多的研究項(xiàng)目和工作人員情況，在互聯(lián)網(wǎng)上能發(fā)布更有價(jià)值的信息，與更多的學(xué)者建立聯(lián)系，這樣將有助于促進(jìn)美中兩國(guó)智庫(kù)之間的交流與合作機(jī)會(huì)。
“在我與世界各地的智庫(kù)進(jìn)行的合作中，中國(guó)智庫(kù)目前的運(yùn)作情況是最難掌握的。盡管中國(guó)方面已經(jīng)有了很大的改善，但是，仍然有很長(zhǎng)的路要走。我一直在觀察中國(guó)的智庫(kù)、試圖對(duì)他們的概況有個(gè)大致了解，但所獲甚少。”麥根感慨地說(shuō)。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)訪問(wèn)研究員王輝耀博士認(rèn)為，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，民間智庫(kù)在社會(huì)公共領(lǐng)域會(huì)有很大的發(fā)展空間，尤其當(dāng)少數(shù)政府部門與社會(huì)民眾存在一定程度利益“博弈”時(shí)，人們會(huì)更傾向于尋找具備一定獨(dú)立性、利益中立，又具備專業(yè)素質(zhì)與道德的智庫(kù)——也就是民間智庫(kù)來(lái)提供解決問(wèn)題的方案。
王輝耀建議中國(guó)政府要進(jìn)一步鼓勵(lì)民間智庫(kù)發(fā)展，并允許與官辦智庫(kù)形成競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)智庫(kù)的整體水平。根據(jù)他的分析，目前中國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展的相關(guān)土壤與環(huán)境還不夠完善：一是政府的信息公布制度還不夠透明完善，非官方智庫(kù)無(wú)法保障信息和數(shù)據(jù)來(lái)源，很難展開深入的研究；二是政策上并沒(méi)有對(duì)智庫(kù)做好定位，例如智庫(kù)盡管是眾所周知的非營(yíng)利組織，但現(xiàn)實(shí)是民間智庫(kù)如果沒(méi)有找到政府機(jī)構(gòu)掛靠，就要選以盈利為目的的企業(yè)形式注冊(cè)；三是政府還沒(méi)有形成讓體制外民間智庫(kù)參與政府決策與政策研究的常規(guī)機(jī)制；四是中國(guó)社會(huì)也缺乏保證其獨(dú)立性的公共基金以及社會(huì)捐贈(zèng)文化。
王輝耀提出，政府還要鼓勵(lì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍與智庫(kù)研究采納機(jī)制，政策研究項(xiàng)目不但應(yīng)該讓民間智庫(kù)參與競(jìng)爭(zhēng)，而且標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為是否能夠提供更有效、更可行的方案，是否能對(duì)政府和社會(huì)帶來(lái)更大的幫助。不論官方還是民間智庫(kù)必須靠項(xiàng)目獲得經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目獲得必須靠公平競(jìng)爭(zhēng)，由于項(xiàng)目獲得是在研究完成之前，公信力和影響力也就變得特別重要，而智庫(kù)一旦為“特殊利益集團(tuán)”代言而失去公信力，就會(huì)失去自身長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)會(huì)。
對(duì)中國(guó)民間智庫(kù)問(wèn)題也頗有研究的布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)研究中心研究主任李成指出，中國(guó)民間智庫(kù)在開辟財(cái)源上需要政府的支持，稅務(wù)政策方面應(yīng)該有所突破。還要讓更多的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到智庫(kù)的必要性，贊助更多的智庫(kù)。而對(duì)于海外歸國(guó)人員，民間智庫(kù)也是一個(gè)從事中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)政策研究探討的一個(gè)跳板。□